Escuchar“Una concesión [de espectro radioeléctrico] requiere un diseño cuidadoso para que funcione bien, y debe adaptarse al contexto específico de cada país”, sentenció Paul Klemperer, reconocido especialista en subastas de espectro, en el diario español El País el 19/11/2000, (www.paulklemperer.org).
“Lo que realmente importa en el diseño de subastas [o concesiones de espectro] son los mismos problemas que cualquier regulador de la industria [de las telecomunicaciones] reconocería como preocupaciones esenciales: desincentivar comportamientos colusorios, evitar que se disuada la entrada [a la competencia] e impedir prácticas predatorias”, sostiene Kemplerer en su libro Auctions: Theory and Practice, 2004, p. 104.
Los enlaces de microondas. “Cuando el posible ganador de la subasta [licitación] no se encuentra en tela de duda, la expectativa de incurrir en costos irrecuperables puede deprimir la entrada. Las subastas de espectro en Alemania, Italia, Israel y Suiza [...] han sufrido de insuficiencia de entrada” (Paul Milgrom, 2004, p. 209, Putting Auction Theory to Work). Milgrom, profesor de economía de la Universidad de Stanford, ha creado diferentes mecanismos de subastas re-cientemente aplicadas en Inglaterra e Irlanda para subastar bandas del espectro radioeléctrico.
En Costa Rica, se subastarían tres licencias simultáneamente. “Holanda ['] tenía el mismo número de incumbentes y licencias (para subastar en el 2000). No era difícil predecir que aparecerían pocos nuevos participantes. La política de defensa de la competencia en Holanda fue tan disfuncional como el diseño de la subasta, permitiendo que los más fuertes potenciales entrantes llegarán a acuerdos con los incumbentes. ['] Seis meses después, el Parlamento neerlandés comenzó una investigación sobre el proceso de subasta”, señala Kemplerer en su libro Auctions: Theory and Practice, p. 120.
Oferta técnica. La asignación de las tres bandas de frecuencias en Costa Rica se haría, simultáneamente, a través de un proceso mixto: concurso de belleza [oferta técnica] más oferta económica. La experiencia con concursos de belleza es mixta, principalmente en Europa, “en Suecia las licencias 3G fueron otorgadas a través de concurso de belleza en diciembre de 2000. Cada licencia se vendió en $10.700, cifra equivalente a $0.005 por persona, monto inferior a los $567 y $591 por persona recaudados, para la misma licencia, en Alemania y Reino Unido, [respectivamente].” (Telegeography, 20/12/2002). Una subasta de espectro “es una cuestión de “cada oveja con su pareja”, no de “talla única”, recalca Klemperer.
Oferta económica. “Las subastas a sobre cerrado [u ofertas económicas] tienen menos posibilidades que las subastas ascendentes [tipo subasta ganadera] a producir resultados eficientes [para la nación]. Por otra parte, en las subastas a sobre cerrado en la que los ganadores pagan sus propias ofertas, los licitantes deben tener buena información sobre ['] las ofertas de sus rivales para presentar una oferta inteligente” (Klemperer, 2002, p. 181, What Really Matters in Auction Design).
En Costa Rica existirá un precio base [o de reserva] para cada una de las bandas de frecuencia, la “credibilidad de los precios de reserva es de especial importancia. Si un precio de reserva no es un verdadero compromiso de no vender [la banda de frecuencia] si no llega a su precio de reserva, entonces [el concurso] no tiene sentido” (Klemperer, 2002, p. 177, Ídem).
