Bomberos aún no mete manos al fuego por seguridad del nuevo estadio Eladio Rosabal Cordero

El Cuerpo de Bomberos sostiene que los trabajos realizados hasta el momento en la construcción del Estadio Eladio Rosabal Cordero lo limitan para poder certificar que la obra garantiza la seguridad humana y la protección contra incendios, ya que lo revisado hasta el momento no coincide con los planos que se aprobaron en el proyecto original.

Según consta en los anexos de una auditoría que realizó la Municipalidad de Heredia, Bomberos realizó ocho observaciones, entre el 16 de junio del 2022 y el 20 de febrero del 2023, en las que enfatiza que “el edificio construido no coincide con los planos aprobados”.

“No es posible determinar el estado de cumplimiento con la normativa de protección contra incendios del edificio que está siendo construido, por lo que no se puede emitir un criterio integral y objetivo hasta tanto no se cuente con una versión final y definitiva de los planos del estadio que se desea construir”, según explicó Bomberos en el mes de febrero de este año y consta en la auditoría municipal AI-01-2023.

Allen Moya, jefe de Ingeniería de Bomberos, aseguró a La Nación la semana pasada que esta posición se mantiene porque solamente está aprobado el trámite de la gradería oeste y “hasta que no se tramite la totalidad del proyecto, no es posible verificar que cumple con la totalidad de la normativa en seguridad humana y protección contra incendios”.

Jafet Soto, presidente de Fuerza Herediana, mencionó, el pasado 12 de octubre, que “todas las subsanaciones planteadas para los sectores sur y oeste fueron debidamente atendidas y los permisos están en orden”.

Añadió que, “en la semana del 9 de octubre, se presentaron para revisión y aprobación final las subsanaciones de los sectores norte y este ante Bomberos y Ministerio de Salud, de forma tal que, con esas aprobaciones, inicie el ciclo de permisos municipales y todos los sectores se encuentren también con los debidos permisos para las obras nuevas”.

Tramitar nuevos planos

El camino para obtener los permisos de construcción de una obra y la aprobación de los planos lleva a obtener el visto bueno de varias instituciones, entre ellas está el Colegio de Ingenieros Federados y Arquitectos (CFIA), la municipalidad donde se levantará el proyecto, el Ministerio de Salud, Bomberos, entre otros.

El papel de este último es importante y su principal objetivo es garantizar que la obra cumpla el Reglamento Nacional de Protección Contra Incendios para garantizar la seguridad de las personas que en un futuro asistan al inmueble.

El departamento de Ingeniería de Bomberos manifiesta que su recomendación es que el desarrollador del proyecto “primero realice el diseño, trámite y aprobación de planos. Posteriormente, se realicen y ejecuten las construcciones, ya que el mecanismo ejecutado (en el Rosabal Cordero) hasta la fecha hace imposible poder emitir un criterio sobre el estado de cumplimiento en seguridad humana y protección contra incendios de las posibles obras que se están ejecutando”, según reza el documento emitido el pasado 26 de mayo del 2023, en una auditoría municipal, del cual La Nación tiene una copia.

Por su parte, el Ministerio de Salud indicó que “ha realizado el acompañamiento y acogido como vinculante los informes emitidos por el Benemérito Cuerpo de Bomberos en términos de seguridad humana y protección contra incendio, notificando a los representantes del estadio para acatamiento y cumplimiento según los alcances acorde a las etapas en que se encuentra el proyecto, así como a la Municipalidad de Heredia como ente encargado de fiscalizar las obras constructivas”.

“Es necesario y recomendable primeramente contar con todos los diseños y planos constructivos tramitados y aprobados por las instituciones, así como, el permiso de construcción emitido por la Municipalidad y las obras en ejecución, para que, al momento de una inspección, se pueda emitir criterio sobre el estado y avance de cumplimiento de las obras, con respecto a lo aprobado en planos constructivos”, indicó Salud por medio de un correo electrónico.

Municipalidad y el CFIA: Herediano puede construir por partes

Cuando se trata de supervisar una obra pueden participar varias instituciones, como es el caso del Estadio Eladio Rosabal Cordero. A pesar de la recomendación que brinda Bomberos, la Municipalidad de Heredia y el CFIA consideran que la legislación en esta materia le permite al desarrollador realizar ajustes en los planos una vez iniciada la obra y construir por etapas.

Ángela Aguilar, alcaldesa en el cantón central de Heredia, mencionó que el ingeniero municipal no ve una limitante para que ahora se construya el estadio por etapas a pesar de que en el 2020 se tramitó un único plano para todo el inmueble.

“La situación es un tema de competencias institucionales porque el ingeniero municipal nuestro no lo ve como una limitante (el tramitar cada sector del estadio por aparte) porque incluso nosotros tenemos proyectos que se han hecho por fases, por etapas, y así se han presentado los planos de acuerdo a la fase que tienen. Incluso tenemos megaproyectos donde en este momento está construida nada más la primera etapa y tiene ya varios años con esa primera etapa. Conforme tengan ingresos o puedan invertir van a seguir con las otras dos etapas, entonces no nos presentan el plano general, sino que presentan conforme puedan avanzar (...).

“Bomberos, por un tema de análisis de ellos, sí lo consideran de esa forma aunque realmente la municipalidad no está obligada a hacerlo de esa manera, ni a que el inversionista lo haga si tiene esa oportunidad de hacerlo por etapas”, explicó Aguilar.

Por su parte, el CFIA explica que su normativa vigente también establece la posibilidad de que un proyecto constructivo se tramite por fases. Sin embargo, deja claro que “indistintamente de que se tramite de forma integral, o por etapas, siempre se debe cumplir con toda la normativa vigente que le aplica”.

Además del proyecto original que tramitó el Herediano, en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos se han tramitado cinco planos más sobre la construcción del Eladio Rosabal Cordero.

Uno corresponde a las obras adicionales subterráneas en el sector este, que están pendiente de aprobaciones por parte de instituciones y pendiente de permisos municipales. En ese mismo estado está el trámite para las obras subterráneas en el sector norte y sur. Sí tiene autorizadas las obras subterráneas en el oeste y la elaboración del muro de contención y cimientos del sector colindante con el terreno del Palacio de los Deportes que se vio afectado por la construcción en ese sector.

Bomberos sostiene que para ellos lo ideal hubiera sido que las obras se tramitaran de manera completa.

“Lo ideal hubiera sido que lo tramitaran completo (los planos), pero eso se escapa ya de nuestra competencia de autoridad, eso le corresponde valorarlo a la municipalidad, el Ministerio de Salud y al CFIA. Pero es más competencia de la municipalidad y el MS porque el CFIA es el tramitador y vela también por el ejercicio profesional que es parte de sus responsabilidades”, enfatizó Moya.

Allen Moya, jefe de Ingeniería de Bomberos:

La Nación conversó con Allen Moya, jefe de Ingeniería de Bomberos, y el experto manifestó que ‘prefieren que los nuevos planos se tramiten en un solo paquete y no por partes’.

Esta es la entrevista que Moya brindó a este diario sobre el tema.

- ¿Cómo cataloga el proceso de la construcción del estadio Eladio Rosabal Cordero?

- Este es un tema donde las autoridades en esta materia son la municipalidad y el Ministerio de Salud (MS), y también entra en juego el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), porque todo el proceso a nivel de país está reglamentado y tiene que pasar a través de dicho colegio.

“Nosotros en este tema nos convertimos en un asesor técnico de esas autoridades y lo que hemos hecho es dentro de nuestra competencia indicarles a ellos las diferencias que se han presentado en la tramitación y las inspecciones que se han hecho en campo, ese básicamente ha sido nuestro rol”.

- Un acta señala que ustedes reiteran la necesidad de primero realizar un diseño, el trámite, aprobación de planos y posteriormente realizar las construcciones. ¿Cuántas veces han hecho hincapié en esto?

- No tengo el dato exacto, pero sí se lo hemos hecho saber a todas las autoridades que mencioné antes.

“Esa es nuestra recomendación, en teoría un proyecto constructivo así debería hacerse, primero se diseña, se aprueba y luego se construye. En este caso, este ha sido un proceso que no ha seguido esa ruta. Sin embargo, nosotros lo que hacemos es darles nuestra apreciación a las autoridades”.

- ¿Concuerdan las obras revisadas por ustedes con lo que se aprobó en algún momento en el CFIA?

- No, de hecho, ahí en la nota se indica. Es importante mencionar que esta inspección se hizo a solicitud del CFIA junto a las autoridades de la municipalidad y el MS, y se le hizo ver que lo que se está construyendo efectivamente no se adapta al contrato que originalmente se había aprobado para el estadio.

- ¿Cuál sería la manera de solucionar esto desde el punto de vista de Bomberos?

- Eso no nos corresponde a nosotros, pero ya el Club Sport Herediano ha tramitado otros proyectos. Por ejemplo, tramitaron unos permisos en el sistema de administración de proyectos del CFIA para la gradería oeste. Y también tramitaron otros proyectos para las graderías norte y este.

“En este momento tenemos en revisión la gradería sur”.

- ¿No han sido aprobados?

- Solamente el trámite de la gradería oeste está aprobado.

- ¿Uno de los principales objetivos de Bomberos es que las obras cumplan con los parámetros de Seguridad Humana?

- Correcto.

- ¿Influye en algo en esta materia que la obra del Rosabal Cordero se desarrolle por partes?

- Sí, ya que hasta que no se tramite la totalidad del proyecto, no es posible verificar que cumple con la totalidad de la normativa en seguridad humana y protección contra incendios.

- ¿La construcción por etapas dificulta tener certeza de que la obra en conjunto cumple con los parámetros de seguridad humana?

- Correcto.

- ¿Por qué se recomienda tramitar de nuevo los planos?

- Porque lo que se está construyendo difiere de los planos que se encuentran visados. En este momento ya la gradería oeste cuenta con otros planos aprobados, diferentes a los que ya estaban visados.

- ¿Bomberos prefiere que se tramite toda la obra en un solo plano o ve bien que se tramite por partes mientras coincida lo que se construye de acuerdo a lo que dice los planos? Esto para garantizar la seguridad humana de la obra.

Lo ideal habría sido enviar todo el paquete completo y no por partes. Sin embargo, estamos analizándolo por partes, ya que de esta manera se gestionó ante otras instancias que también deben revisar la información.

- ¿Cuántas fiscalizaciones han hecho ustedes en el último año con la construcción del estadio?

- En lo que va del año hemos hecho dos. En total hemos hecho cuatro.

- ¿Después de la inspección del 11 de mayo no han vuelto a visitar la construcción?

No.

- ¿Si las cosas no mejoran ustedes tendrían claro si esa construcción cumple con la seguridad humana?

- En este momento no podríamos emitir un criterio porque solamente se ha tramitado una gradería de las posibles cuatro que existen, por eso es el tema inicial donde la recomendación de nosotros fue que se hubiera tramitado el estadio completo. Ellos tomaron la decisión y las autoridades también lo han visto así, de tramitar por partes.

“En este momento no podríamos dar ninguna opinión porque solamente una parte es la que conocemos y habría que esperar a que estuvieran todos los planos aprobados para poder tener una idea clara”.

- ¿Entonces no tramitaron los planos para un estadio completo, sino que han venido haciendo las cosas por partes?

- Inicialmente se tramitaron unos planos completos para el estadio que es los que nosotros hemos referido que no se ajustan a lo que estaba aprobado y, luego, ya han venido presentando una serie de trámites, pero es por partes.

- ¿Ustedes consideran que tampoco es la vía correcta?

- Esa es nuestra opinión, como lo decimos en la nota, que lo ideal hubiera sido que lo tramitaran completo, pero eso se escapa ya de nuestra competencia de autoridad, eso le corresponde valorarlo a la municipalidad, el MS y al CFIA. Pero es más competencia de la municipalidad y el MS, porque el CFIA es el tramitador y vela también por el ejercicio profesional que es parte de sus responsabilidades.

- ¿Dentro de la agenda tienen alguna otra visita a corto o mediano plazo?

Estaríamos esperando que las autoridades nos convoquen si requieren de nuestro criterio técnico para acompañarlos.