EscucharLa contratación del nuevo puente sobre el río Virilla en Tibás –conocido como del Saprissa– podría volver a cero por la cláusula de confidencialidad impuesta por el gestor de esta importante obra: la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés).
Ese es uno de los riesgos que sufre el proyecto si no se hace público el expediente de contratación, advirtió Guiselle Alfaro, viceministra de Infraestructura.
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El nuevo puente del Saprissa tendría un costo de $22,3 millones y el objetivo de su construcción es descongestionar la entrada de vehículos hacia San José, desde varios cantones de Heredia y Limón. Fotografía: Diana Méndez. (Diana Mendez)
Reiniciar el proceso de contratación implica publicar de nuevo el cartel de licitación, recibir ofertas, evaluarlas y emitir un acto de adjudicación, trámites que pueden tardar más de un año.
El nuevo puente del Saprissa, de 285 m y que es uno gemelo al que existe ahora, fue encargado por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) a UNOPS en 2014 para deshacer las enormes presas que se hacen en el paso actual de tan solo dos carriles por donde pasaban, en el 2015, más de 14 vehículos al día. Esas son las últimas cifras.
La función de UNOPS es gestionar la contratación del proyecto y administrar la construcción a cambio de un porcentaje del valor total del proyecto.
UNOPS publicó la licitación de la estructura en agosto del 2016 y entre las reglas estableció que la información incluida por las constructoras en las ofertas sería confidencial.
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No obstante, ahora el Conavi pidió a la constructoras interesadas que acepten rescindir la confidencialidad para así cumplir con la exigencia de la Contraloría General de la República (CGR) de hacer público el expediente de contratación de esa obra.
La decisión de la CGR, tomada el 5 de diciembre anterior, se basa en que impedir el acceso al archivo de contratación lesiona el derecho de los oferentes de apelar las decisiones tomadas por la Administración y afecta la transparencia en el uso de fondos públicos.
Alfaro dijo que todos las empresas aceptaron publicar los documentos, excepto la compañía brasileña OAS que participó en asocio con Grupo Orosi S. A..
“OAS no da mayores razones, simplemente aducen que no están de acuerdo con dar a conocer su oferta y que así se había establecido desde el inicio”, declaró la funcionaria.
La posición de OAS se contrapone a la de Grupo Orosi S.A., quienes manifestaron "no tener problema con la apertura", pero con solo que una de las empresas se oponga, el proceso sigue entrabado.
"Esto nos causa algunas dificultades por algunos temas de legalidad, hay una declaración jurada (de los oferentes) de que se van a atener a un principio de confidencialidad y ellos mismos (los oferentes) tienen que estar de acuerdo con romper ese principio de confidencialidad para que se desarrolle la etapa de impugnaciones en la Contraloría", agregó la viceministra.
Para evitar que el proceso de contratación se caiga, Conavi envió una nueva consulta a OAS y Grupo Orosi S. A. preguntando si el consorcio se mantiene vigente.
Además, revisarán si esas dos compañías aún cumplen con los requisitos para mantenerse en el concurso por construir el puente.
OAS y Grupo Orosi tienen tres días hábiles para responder la consulta del Conavi.
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El nuevo paso sobre el río Virilla en la ruta 32 debía estar listo el año pasado, pero la obra no se ha iniciado. Foto de: Diana Méndez. (Diana Mendez)
El plan original de UNOPS era entregar el puente del Saprissa en el transcurso del 2017. Sin embargo, ha sido incapaz de comenzar los trabajos.
También sigue pendiente el inicio de labores en la rotonda de las Garantías Sociales, en Zapote, la rotonda de La Bandera y la intersección hacia Guadalupe.
¿Qué sigue?
La viceministra Alfaro explicó que si logran superar la controversia con OAS, el Conavi deberá estudiar la recomendación de UNOPS de adjudicar la obra al consorcio integrado por las empresas MECO y Puentes y Calzadas por $22,3 millones.
Esa adjudicación ha sido anulada por la Contraloría dos veces, ya que ni el Conavi ni UNOPS han hecho públicos los expedientes de contratación.
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Si el Conavi se apega al criterio de UNOPS y avala otorgar el nuevo paso a MECO y Puentes y Calzadas, tendrá que enviar el acto de adjudicación a la Contraloría para que quede en firme.
Una vez enviado al ente contralor, el resto de oferentes podrá impugnar lo que considere necesario y la CGR deberá resolver esos reclamos.
En el mejor de los escenarios, según Alfaro, la obra podría iniciar en abril y en el peor de los escenarios la licitación tendría que reiniciarse.
Para el puente ofertaron cuatro compañías con precios que oscilan entre los $16,5 millones y los $25 millones.
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Cuatro empresas presentaron ofertas para construir el nuevo puente sobre el río Virilla, sobre la ruta a Limón. (Alexánder Alvarado)
Viaducto en Garantías Sociales
El paso a desnivel en Garantías Sociales, en Circunvalación, enfrentaba la misma coyuntura que el nuevo puente del Saprissa, pero en ese caso todas las empresas interesadas en la obra estuvieron de acuerdo en abrir los expedientes.
El viaducto, según UNOPS, debe adjudicarse a MECO por un monto de $17,6 millones.
De acuerdo con el Conavi, los trabajos podrían empezar entre marzo y abril.
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