El dinero que genere la eventual venta del 49% de las acciones del Instituto Nacional de Seguros (INS) se destinará a la construcción de obra pública, no a pagar deuda pública.
Así lo afirmó el ministro de Hacienda, Nogui Acosta Jaén, durante una entrevista en el programa 7 Días, de Teletica, en la que conversó sobre las propuestas del presidente de la República, Rodrigo Chaves, de vender el Banco de Costa Rica (BCR), el Banco Internacional de Costa Rica (Bicsa) y casi la mitad de las acciones del INS.
Sobre esta última operación, Acosta manifestó: “La idea es utilizar todos estos recursos para invertir en infraestructura y, en este sentido, lo que queríamos era recoger la mayor cantidad posible para poder construir obra”.
Seguido a sus declaraciones, el director de 7 Días, el periodista Rodolfo González, le repreguntó al ministro si entonces las ventas del BCR y de Bicsa tienen como propósito reducir la deuda pública, mientras que el remate de acciones del INS es para construir obras.
“Efectivamente”, le respondió el jerarca de Hacienda. Agregó que “tan importante es disminuir la deuda en este momento como construir la infraestructura que el país necesita para poder mejorar su competitividad”.
Acosta puso como ejemplo las necesidades en intervenciones de carreteras, el remozamiento de los aeropuertos y “la infraestructura que el país necesita”. Citó puntualmente las construcciones en la ruta nacional 1 (San José-San Ramón) y la carretera San José-Cartago.
Chaves no explicó de cuál estudio o análisis obtuvo el monto, pero estimó que la venta del 49% de las acciones del Instituto Nacional de Seguros generaría ¢593.000 millones. Esa cifra equivale a casi cuatro veces el presupuesto anual del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), encargado de atender las carreteras nacionales, que es de ¢160.000 millones para el 2022.
El año pasado, el INS, por ejemplo, tuvo ganancias netas por ¢133.700 millones y, por mandato legal, cada año traslada el 25% de sus utilidades al Estado.
El 8 de agosto, en una comparecencia ante diputados de la Comisión de Infraestructura, el ministro de Obras Públicas, Luis Amador Jiménez, aseguró que 713 km de rutas nacionales requieren reconstrucción total y recuperarlos, agregó, significa $1 millón por kilómetro-carril.
En tanto, en diciembre, el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme), el cual analizó el estado de 5.300 kilómetros de carreteras, advirtió que recuperar la red vial nacional le costará al Estado ¢235.000 millones si no se reanudan con prontitud los trabajos de mantenimiento que llevan un año suspendidos.
El anuncio del 16 de agosto
El 16 de agosto, en su informe de los primeros 100 días de Gobierno, Casa Presidencial divulgó un manifiesto escrito en el que el presidente Chaves se refirió a los esfuerzos para darle al país salud fiscal de esta manera: “Otra acción clave es la venta de activos como Bicsa y el BCR, que nos darán recursos frescos de aproximadamente un 2,8% del PIB, alrededor de ¢1,2 billones que usaremos para reducir la deuda. Pronto presentaremos al Congreso un proyecto de ley en ese sentido”.
Con respecto a la aseguradora, agregó: “El INS es una de las empresas estatales más sólidas, y también contribuirá en esta lucha, con la apertura del 49% de sus acciones para que los fondos de pensiones del país puedan invertir en ellas. Esta es una manera también de ampliar el mercado a estos fondos, y que las operadoras de pensiones puedan invertir en lugares seguros que no comprometan la jubilación de sus afiliados. Además, esa ampliación accionaria nos daría, al menos, otros ¢593.000 millones”.
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En el pronunciamiento, el presidente Chaves no manifestó que la venta de acciones de la aseguradora pública tendría como propósito financiar la construcción de carreteras y otras obras de infraestructura, sino que ese dato fue revelado posteriormente por el ministro de Hacienda.
La Nación procuró consultar al jerarca de Hacienda en qué momento exactamente se decidió que la venta de acciones del INS sería para obra pública y si en un principio se consideró destinar los recursos a deuda pública. No obstante, no fue posible obtener una respuesta.
Por otra parte, cuando pronunció su discurso de los 100 días en el Centro Nacional de la Cultura (Cenac), el mismo 16 de agosto, el presidente Chaves se refirió a su intención de vender el BCR y Bicsa, para reducir la deuda pública, y después dijo:
“También el INS es una de las empresas estatales más sólidas y creemos que ahí hay un ganar-ganar en el INS. Si abrimos el 49% de sus acciones, si vendemos el 49% de las acciones del INS para que, por ejemplo, los fondos de pensiones costarricenses puedan invertir en esa institución, en lugar de haberse llevado cientos de miles de millones de colones al extranjero y haber perdido en apuestas que al final del día no están beneficiando a nadie.
“El abrir el INS es también una manera de ampliar al mercado a estos fondos, a personas físicas costarricenses, que van a poder invertir en lugares seguros, que no comprometan la jubilación de sus afiliados”, dijo.
Según las estimaciones del Gobierno, la venta del BCR, Bicsa y 49% de las acciones del INS generarían, en conjunto, alrededor de ¢1,8 billones, el equivalente del 6,5% de la deuda del país, la cual alcanzó en 2021 la cifra de los ¢28 billones (un 68,3% del producto interno bruto).
La venta de esos activos estatales no es un acto que pueda hacer el Poder Ejecutivo, sino que debe ser autorizado por la Asamblea Legislativa. Los proyectos de ley aún no han sido presentados al Congreso.