EscucharEl Ministerio de Planificación (Mideplán) sacó a consulta pública el reglamento de la Ley Marco de Empleo Público que entrará a regir en el mes de marzo. Sin embargo, este documento no incluye los sueldos que devengarán los nuevos funcionarios públicos en la modalidad de salario global, en las instituciones bajo rectoría del Mideplán.
Este reglamento tampoco contiene la metodología de cálculo de los salarios ni el perfil de los puestos para cada familia laboral incluida en la ley.
De acuerdo con el documento, el Mideplán “publicará de manera paulatina y vía resolución, en su sitio web”, la columna del salario global para las instituciones bajo su competencia, y los índices o escalas salariales específicas de cada familia laboral.
Añade que, para fijar los salarios globales de cada categoría, se desarrollará y aplicará una metodología de valoración del trabajo por puntos.
“Dicha metodología contemplará los factores que en definitiva se determinen para aplicar con criterios de uniformidad, la valoración de las clases de puestos de cada familia laboral, de acuerdo con la base de factores establecida en el artículo 31 de la Ley Marco de Empleo Público”, agrega el reglamento, de modo general.
Laura Fernández, ministra de Planificación, dijo que por ser la columna salarial global un aspecto técnico, no es sometido a consulta y que la Ley General de la Administración contempla las resoluciones. “Pero sí se realizará la divulgación correspondiente”, indicó sin precisar fecha.
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El artículo 31 de la ley establece que el Mideplán deberá elaborar una metodología de cálculo del salario global a través de un esquema de puntos.
Las puntuaciones se asignarán a los puestos de trabajo de acuerdo con una serie de factores que incluye el requerimiento de conocimiento y experiencia, complejidad, peligrosidad en el ejercicio de las funciones y responsabilidad asociada al manejo de recursos públicos, por mencionar algunos. Los puntos al final se convertirán en colones que definirán el monto global.
Al Mideplán también le corresponde conformar los grados o grupo de puestos con perfil similar que integrarán cada una de las siete familias laborales definidos en la ley. Algunas de las familias son los trabajadores docentes regulados por el Servicio Civil, de la salud, policías, funcionarios del servicio exterior y los cargos de confianza.
Los grados de estas familias estarán en un rango de puntos de remuneración. El Mideplán deberá elaborar una descripción de los puestos de trabajo en el formato que este defina.
También le corresponde a este ministerio, en conjunto con la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria y la Dirección General de Servicio Civil (DGSC), elaborar una columna de salarios de las instituciones de menor a mayor.
El salario más bajo el salario más bajo será el de un misceláneo y el más alto el del presidente de la República.
Estas tres instituciones también deben elaborar una política de remuneración que tome en cuenta el estado de los fondos públicos disponibles y su sostenibilidad, la necesidad de atraer a personas más calificadas, así como la importancia de que las remuneraciones públicas se mantengan competitivas respecto a las privadas.
Fernández había adelantado en diciembre anterior que, con la asesoría del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su cartera ya definió la metodología para calcular el salario global conforme a lo indicado en la legislación aprobada por los anteriores diputados.
Incluso, dijo que se estaba elaborando un plan piloto sobre el nuevo modelo de remuneración que será de un monto único en cada escala de puestos, diferente a la estructura actual de salario base más pluses que disparan el gasto.
Indicó que estaban recogiendo datos para revisarlos, dado que hay algunas complejidades como en el Ministerio de Educación Pública (MEP) donde hay más de 80.000 funcionarios con más de 83 modalidades de pagos diferentes.
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Reglamento con pocas luces
El reglamento puesto a consulta contiene algunos aspectos sobre la aplicación del salario global. Dice que se deberá garantizar que exista equidad salarial, estableciendo igual salario en condiciones de igualdad de trabajo, como lo establece la Constitución y lo recoge la legislación.
Agrega que, para definir y actualizar el salario global, se deberán considerar variaciones en el costo de vida y poder adquisitivo, la situación económica de Costa Rica, el nivel de endeudamiento público, las condiciones y estabilidad de los presupuestos de las instituciones.
Dice que, para mantener equilibrio en las remuneraciones, “las actualizaciones salariales fundamentadas en cambios en el costo de vida, se efectuarán basándose en factores de ajuste porcentual”.
“Cuando las circunstancias económicas y mediante los estudios técnicos correspondientes (sic), se podrán realizar revisiones, actualizaciones y redefiniciones totales o parciales de la columna salarial global”, añade.
En el caso de las remuneraciones globales de la alta jerarquía, como el mandatario, sus vicepresidentes, ministros y viceministros, serán definidos por la Autoridad Presupuestaria con apoyo de su secretaría técnica, dice el reglamento.
