El Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) acordó este 20 de marzo la postergación de la entrada en vigencia de los fondos generacionales en el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), prevista para el 1. ° abril próximo.
Inicialmente, Juan Antonio Vargas Guillén, directivo del Conassif, aseguró a La Nación que la reforma se había pospuesto por un año. Posteriormente, en un comunicado, el órgano directivo confirmó la prórroga por 12 meses.
El Conassif informó que la decisión la sustentaron en la necesidad de realizar estudios complementarios en áreas como tasas de reemplazo, límites de inversión y un análisis del impacto de la reforma.
El propósito es evaluar la introducción de cambios en la regulación que sean pertinentes para cumplir con los objetivos de los cambios.
“El Conassif mantiene su postura de apoyo a la reforma de fondos generacionales y reafirma su compromiso con el fortalecimiento del sistema de pensiones complementarias”, dijo el Consejo.
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Vargas, quien es representante de la Asamblea de Trabajadores del Banco Popular en el Conassif, confirmó que la votación no fue unánime, pues hubo cinco votos a favor y tres en contra. El acuerdo quedó en firme, indicó el directivo.
“Habían muchos estudios pendientes de carácter técnico. Los estudios debieron haber sido concluidos antes del 6 de diciembre de 2023, para fundamentar esta reforma al ROP. Lamentablemente los tiempos no nos dieron, quedó un listado de una cantidad de temas pendientes que, sin ellos, era irresponsable dejar que iniciara esto”, comentó el directivo.
Vale la pena mencionar que la reforma no se está desechando, sino que se postergó su implementación. El objetivo de los fondos es mejorar la pensión complementaria que recibirá el trabajador cuando se jubile, a través de una diversificación de las inversiones basadas en la edad del aportante.
El Conassif los aprobó en diciembre de 2023. Este acuerdo establece que las reformas reglamentarias entrarían en vigor en quince meses naturales contados a partir del día siguiente de la publicación en el diario oficial La Gaceta.
La reforma fue publicada el jueves 21 de diciembre de 2023, por lo que, inicialmente, la reforma entraba en vigor el 21 de marzo de 2025. Sin embargo, por motivos contables y por medio de acuerdos de la Superintendencia de Pensiones (Supen), la migración a los fondos se iba a ejecutar a partir del 1° de abril próximo, explicó Supen.
En enero, Humberto Grant, directivo de Conassif y presidente interino en ese momento, indicó que en el órgano existía disposición para reexaminar la reforma. Junto a él, otros actores clave en la implementación del cambio habían coincidido en valorar el retrasar su ejecución.
Róger Madrigal, presidente del Banco Central y miembro de Conassif, también expresó a mediados de diciembre del año pasado que plantearía un diálogo con las OPC para revisar el impacto cambiario de fondos generacionales.
A inicios de mes, Tomás Soley, superintendente interino de Supén, había expresado que no existían razones jurídicas ni técnicas para modificar el calendario de implementación de los fondos generacionales. La Nación consultó a la Superintendencia si fue él quien propuso la prórroga. De momento, no hubo respuesta.
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Operadoras se pronuncian
La Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones (ACOP) manifestó, a través de un comunicado, que respeta la decisión del Consejo y que la gestión del ROP continuará funcionando como lo ha hecho hasta el momento.
ACOP señaló que surgieron cuestionamientos que deben ser atendidos para garantizar una transición ordenada y efectiva hacia los fondos generacionales y que trabajarán en conjunto con los reguladores para la versión final del proyecto.
En enero pasado, la organización gremial reveló que en diciembre solicitó a la entonces superintendente, Rocío Aguilar, posponer la entrada en vigencia de la reforma de fondos, pero la petición fue rechazada.
Marco Vargas, gerente de BN Vital, comentó que están realizando las valoraciones respectivas y acciones necesarias en relación los cambios en su estrategia. Añadió que son respetuosos de lo dispuesto por Conassif.
Róger Porras, gerente de Popular Pensiones, afirmó que la relevancia del cambio en el régimen es importante, por lo que la revisión de las implicaciones e impactos sobre el sistema financiero debe de realizarse de forma rigurosa y profunda.
¿Qué son los fondos generacionales?
En fondos generacionales los clientes de las OPC serán clasificados por rango de edad, y la estrategia de inversión se ajustará a cada grupo. Se dividirá a los afiliados en cuatro grupos según sus edades.
El objetivo del cambio es lograr mayor diversificación de las inversiones, local y externa, por grupo de edad para mejorar la pensión complementaria que recibirá el trabajador cuando se jubile.
La norma aprobada plantea que entre los trabajadores más jóvenes las inversiones sean más riesgosas. Mientras que, entre los de mayor edad y jubilados sea conservadora, la estrategia sería más hacia instrumentos a tasa fija y en emisiones del mercado interno.
Inicialmente, la entrada en vigencia estaba prevista para abril y luego las operadoras de pensiones tenían 15 meses para separar clientes por grupo de edad y, posteriormente, 18 meses adicionales para ejecutar la estrategia de inversión para cada fondo.
