Devolución de espectro del ICE para 5G es insuficiente, concluye Sutel
Ente regulador insta a Gobierno a recuperar banda de 2.600 MHz e insiste en que acumulación de frecuencias en manos del ICE afectaría despliegue de esa tecnología en el país
15/12/2020 Edificio del Instituto Costarricense de Electricidad ( ICE ) En sabana Norte en San José oficinas centrales. foto Alonso Tenorio alonso tenorio
Edificio del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) en Sabana Norte, en San José. (alonso tenorio)
La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) confirmó este viernes que la recuperación que hizo el Estado del espectro radioeléctrico es insuficiente. Ese bien que el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) se resistía a devolver, es necesario para reasignar bandas de transmisión con las cuales desplegar en el país la quinta generación de redes de telecomunicaciones móviles, conocida como 5G.
En un comunicado de prensa enviado este viernes, la entidad advirtió al Gobierno de la importancia de recuperar frecuencias en la banda 2.600 MHz y no solo en la de 3.500 MHz, pues ambas “son vitales para el desarrollo de 5G en Costa Rica”.
De esa manera, el ente regulador en comunicaciones emitió un primer análisis técnico al Gobierno sobre el acuerdo que se concretó en setiembre, mediante el cual, el ICE le cedió al Ministerio de Innovación, Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) 125 megahercios (MHz) distribuidos de la siguiente manera: 100 situados entre las bandas de transmisión de 3.400 MHz y 3.500 MHz y 25 entre las franjas de 3.600 MHz y 3.625 MHz.
Sutel, sin embargo, insistió en que en “múltiples informes técnicos durante los últimos años”, ha informado al Poder Ejecutivo sobre la subutilización y no uso de dichos segmentos (bandas de 3.600 MHz y 2.600 MHz) de frecuencias por parte de Radiográfica Costarricense S.A. y el ICE.
Los concesionarios de frecuencias tienen la obligación de hacer un uso eficiente del espectro radioeléctrico, señala Sutel, por lo que el Estado debe proceder con la recuperación de los segmentos que están sin uso o subutilizados en las bandas de 3.600 MHz y 2.600 MHz.
Esto también fue señalado por la Contraloría General de la República (DFOE-CIU-IF-00008-2022): “El Micitt no ha completado las acciones concretas para concluir oportunamente los procedimientos o mecanismos de recuperación de espectro, ante los reportes de uso no eficiente evidenciados en los informes de la Sutel y en las recomendaciones de los informes técnico-jurídicos de dicha cartera ministerial”.
Desbalance
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Para Sutel, el acuerdo sometido a su consulta no elimina la situación de asimetría en la distribución del espectro radioeléctrico para la prestación de servicios móviles, ya que el ICE continúa manteniendo “tres veces la cantidad de espectro que poseen los otros operadores móviles”, señala el comunicado.
Asimismo, afirmó que esa situación puede tener un impacto futuro en el nivel de competencia del mercado de las telecomunicaciones móviles y podría provocar distorsiones competitivas, mayores costos para determinados operadores y una amenaza para la inversión.
La disponibilidad de espectro para una eventual licitación es un elemento necesario, pero no suficiente para promover un mercado competitivo. La Superintendencia considera que, para evitar que se generen desventajas competitivas, requiere que el espectro asignado sea el suficiente a través de los diferentes tipos de bandas y que la asignación de espectro sea lo más equitativa posible.
“El mejor camino para una licitación exitosa de espectro requiere necesariamente la definición del espectro en 2,6 GHz, ya que en caso contrario se podría presentar una situación perjudicial para el concurso y para el mercado, podría afectarse la concurrencia de oferentes, la eventual asignación del recurso, así como la disposición de más y mejores servicios”, señala la Sutel en el documento enviado al Poder Ejecutivo, este viernes.
Gilbert Camacho Mora, presidente del Consejo de la Sutel, dijo haber informado al Gobierno, de que debería continuar con las acciones para la recuperación de estos recursos, pues dispone de todos los criter dios técnicos y jurídicos para avanzar.
“Un mayor retraso en la llegada del 5G al país significa una pérdida de competitividad y la pérdida de inversión en el país, así como una limitación a los beneficios que los usuarios podrían percibir de estas tecnologías”, aseveró.
