EscucharLa Comisión para Promover la Competencia (Coprocom), sancionó a las farmacéuticas Drugstore Holding Pharmacy Hard S.A. y Zegen Pharma S.A. por un supuesto acuerdo colusorio en una licitación para el despacho de recetas de medicamentos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
La sanción consiste en una inhabilitación de dos años, para participar en licitaciones, y en una multa de ¢12,9 millones.
Un acuerdo colusorio se produce cuando dos o más empresas o personas se ponen de acuerdo en secreto para manipular el mercado en su beneficio y perjudicar a otros, ya sean consumidores o competidores.
“Se confirmó que actuaron de manera concertada para manipular un proceso de licitación pública de la CCSS, al evidenciarse la existencia de coordinación e interacción previa entre las empresas durante el proceso de preparación de las ofertas”, informó Coprocom en un comunicado de prensa, el 19 de marzo.
Las sanciones ya se encuentran en firme luego que se rechazara la apelación presentada por las empresas. Con ello, la vía administrativa quedó agotada mediante el voto confidencial Coprocom-02-2025 del 23 de enero de 2025.
“Se rechazó el recurso. Ya la resolución está en firme”, indicó Guillermo Rojas, comisionado propietario del órgano superior de la Coprocom.
Las empresas proveían el despacho de recetas de medicamentos para los sistemas de atención integral de medicina mixta y de empresa del área metropolitana de la CCSS.
La sanción, además, inhabilitó a ambas empresas para participar en procesos licitatorios por dos años. La Nación solicitó a ambas compañías sus comentarios con respecto a la medida y se está a la espera de respuesta.
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Coprocom detalló que las prácticas monopolísticas absolutas, también conocidas como acuerdos horizontales, carteles duros o acuerdos colusorios, son consideradas las más perniciosas para la competencia porque conllevan una pérdida neta de bienestar social y los consumidores son los más perjudicados. Estas prácticas están prohibidas.
El procedimiento de análisis se decidió de oficio. La sanción fue acordada el 3 de diciembre de 2024 por medio del voto confidencial Coprocom-046-2024.
El órgano Superior de la institución consideró que, aunque la licitación fue declarada infructuosa, las prácticas detectadas afectaron gravemente la transparencia del proceso.
“Estas conductas no solo perjudican a la CCSS como entidad contratante, al privarla de una competencia efectiva y legítima, sino que también desincentivan la participación de otros oferentes que podrían haber presentado propuestas independientes y competitivas”, indicó la Coprocom.
Las sanciones fueron establecidas en base a la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica (9736), el cual establece que las infracciones muy graves serán sancionadas mediante una multa equivalente a un monto entre el 0,1% y hasta el 10% del volumen de negocios total del agente económico, en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior al de la imposición de la sanción.
En tanto, la prohibición de participar en procesos de licitación por dos años se impuso en base de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (7472)
“En este caso, se ordenó a las empresas la supresión de la práctica y se les impuso la prohibición de participar, de cualquier forma, en todo tipo de contratación administrativa con cualquier entidad pública por un plazo de dos años, por haber acordado una práctica monopolística absoluta en los términos del inciso d) del artículo 11 de la Ley N°7472″, refirió Viviana Blanco Barboza, presidenta de la Coprocom.
Desde 1995, la Coprocom registra 19 multas por prácticas monopolísticas; la impuesta a estas dos farmacéuticas es la única que refiere la sanción de inhabilitación para participar en procesos de licitación por dos años.
