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Un documento del Banco Mundial revela que la entidad multilateral calificó como de “alto riesgo” tanto el diseño técnico de Hacienda Digital como la capacidad institucional de Costa Rica para implementarlo, pese a que el proyecto recibió un crédito de $156 millones para modernizar la gestión tributaria del país.
Así lo revela el Informe sobre el estado de ejecución y resultados, publicado por el Banco Mundial en noviembre del 2025, del cual La Nación tiene copia.
En la sección 5 del informe, denominada “Herramienta sistemática de calificación de riesgos de operaciones”, la entidad multilateral evalúa distintas categorías asociadas al proyecto.
Entre ellas se incluyen gobernanza y política, factores macroeconómicos, estrategias y políticas sectoriales, aspectos fiduciarios, ambientales y sociales, participación de partes interesadas, diseño técnico, capacidad institucional y sostenibilidad del proyecto, además de una valoración general.
En las categorías Capacidad institucional para la implementación y la sostenibilidad y Diseño técnico del proyecto o programa, relacionadas con la capacidad institucional para ejecutar el proyecto y su diseño técnico, el Banco Mundial asignó una calificación de riesgo “alto” tanto en marzo del 2020, cuando se aprobó el crédito original, como en febrero del 2025.
Aunque en la evaluación inicial del 2020 también fueron catalogados como de alto riesgo los factores de gobernanza y política, los aspectos fiduciarios y el proyecto en su conjunto, para la medición de febrero del 2025 esa calificación solo se mantuvo en el diseño técnico y la capacidad institucional para su ejecución.
Las restantes categorías fueron ubicadas en un nivel de riesgo “moderado”.
El informe no detalla las razones que motivaron esas calificaciones ni incorpora observaciones de seguimiento sobre los factores que motivaron tales señalamientos.
La Nación consultó al Ministerio de Hacienda, el pasado 16 de junio por correo electrónico, sobre el avance de Hacienda Digital. Al cierre de edición, la respuesta permanecía en trámite.
Banco Mundial: ‘Es habitual que se identifiquen riesgos elevados’
La Nación consultó directamente al Banco Mundial sobre las calificaciones otorgadas al diseño técnico y a la ejecución del proyecto Hacienda Digital en ambas mediciones.
En respuesta, la entidad multilateral señaló, por medio de su vocería de prensa, que la identificación de riesgos en determinadas áreas forma parte de los procesos habituales de evaluación de los proyectos que financia.
“En cuanto a la calificación de riesgos, esta responde a una herramienta metodológica que el Banco Mundial aplica de forma consistente en sus operaciones a nivel mundial para identificar y gestionar factores que pueden incidir en la implementación”, detalló el organismo financiero.
“En proyectos de esta naturaleza, es habitual que se identifiquen riesgos elevados en algunas áreas, en línea con su complejidad, lo que permite orientar el seguimiento técnico durante su ejecución”, indicó.
Este diario también consultó las razones detrás de esas calificaciones, su significado al reiterarse en una medición cinco años después y por qué se aprobó un financiamiento de tal magnitud para un proyecto que inicialmente presentaba indicadores de alto riesgo en áreas clave como estas.
La entidad multilateral declinó responder esas consultas y se limitó a señalar que la identificación de riesgos elevados forma parte de los procesos habituales de evaluación.
Al cierre de marzo del 2026, seis años después de la firma del crédito, los desembolsos efectuados por el Banco Mundial alcanzaban apenas un 20% de los recursos. En total, Costa Rica había recibido $26,08 millones de los $156 millones aprobados originalmente, monto que luego se redujo a $126,64 millones a pedido del gobierno.
Reportes Banco Mundial Hacienda Digital.pdf
