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La Ley de Cinematografía y Audiovisual continúa sin reglamento a casi año y medio de su aprobación, en febrero de 2025. Aunque sin aclarar un plazo, tanto Presidencia como el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) aseguran que su publicación ocurrirá pronto.
Sin reglamento, no se ha podido conformar un nuevo Consejo de Cinematografía y Audiovisual, que supervisa las labores del Centro Costarricense de Cine y Audiovisual y también recomienda a posibles jerarcas. Por ende, la institución sigue sin director desde la salida, al cambio de gobierno, de Raciel del Toro Hernández.
Asimismo, otros procesos propios del Centro de Cine se podrían ver atrasados si se prolonga la carencia de Consejo, desde asignación de fondos concursables (Fondo El Fauno, único en el país) y nombramiento de sus jurados hasta la aprobación del presupuesto y autorización de contrataciones.
El documento también tiene que definir condiciones de otorgamiento de fondos y otros incentivos a la producción audiovisual.
Pero, ¿en qué estado se encuentra el reglamento de la ley 22.852?
Reglamento de ley de cine en proceso
Poco después del inicio de la nueva administración, el 22 de mayo, el ministro de Cultura, Jorge Rodríguez Vives, afirmó a La Nación que el reglamento estaba listo y pendiente de firma en Presidencia, como corresponde a todos los documentos de este tipo.
“El reglamento está listo, pero quedó en el limbo del cierre e inicio de administración. Entonces, yo espero que salga pronto”, explicó el ministro Rodríguez en ese momento.
El 16 de junio, este medio consultó a Presidencia si ya estaba listo dicho documento y, si no, cuál sería el plazo de su firma. La respuesta llegó el 30 de junio.
“Se remitió una primera versión del Reglamento para su tramitación, sin embargo, esta fue devuelta al Ministerio de Cultura con observaciones formuladas por el Departamento de Leyes y Decretos. Actualmente, el texto se encuentra en proceso de incorporación de dichas observaciones, con el propósito de remitirlo nuevamente para la firma de la señora Presidente“, indicó la oficina de prensa de Presidencia en un correo electrónico.
La Nación envió más consultas aclaratorias tanto a Presidencia como al MCJ, para comprender plazos y ajustes que se están realizando. Ambas consultas se encuentran aún en trámite.
Preguntas en Asamblea Legislativa
Por otra parte, el 22 de junio, el diputado frenteamplista Antonio Trejos Mazariegos envió una solicitud de información al MCJ inquiriendo por el atraso en la publicación del reglamento, que según el legislador está “acumulando a la fecha ocho meses de retraso respecto al plazo legalmente establecido”.
En la respuesta ministerial divulgada este jueves, el ministro Rodríguez dijo que “tanto la Presidencia de la República como este Ministerio de Cultura y Juventud reafirman su firme interés en la pronta publicación de este reglamento”.
En su respuesta al legislador, el jerarca explica que el proceso de redacción se inició en el Centro Costarricense de Cine y Audiovisual el 21 de marzo de 2025, y que para el 13 de junio de ese año, “el documento ya estaba listo y únicamente pendiente de las observaciones del Ministerio de Hacienda, dado que el reglamento introduce nuevos incentivos fiscales”.
Tras otros procesos de consulta, explica, el 5 de marzo de 2026 se remitió al Departamento de Gestión de Leyes, Decretos y Normativa Técnico-Jurídica de Presidencia. “Se formularon observaciones, aclaraciones y ajustes adicionales, los cuales han sido atendidos como parte del trámite ordinario de revisión normativa. A ello se sumó el cambio de Gobierno ocurrido durante el proceso, lo cual implicó la actualización del expediente”, agrega.
El ministro de Cultura también explicó que él ha tomado la conducción del Centro de Cine mediante la figura jurídica de la subrogación, y que no ha sido necesario convocar a sesiones del Consejo; de serlo, lo delegarían en un funcionario de hecho, de acuerdo con la legislación.
Fondo El Fauno sigue en camino
Asimismo, Rodríguez respondió una de las preguntas más apremiantes para el sector audiovisual: si están en riesgo los fondos concursables de este año, pues El Fauno es el único financiamiento de su tipo en el país y ha permitido la realización de muchas de las producciones más prominentes de años recientes.
“La undécima convocatoria del Fondo El Fauno se ha desarrollado con total normalidad. Es importante señalar que este fondo concursable cuenta con su propio reglamento específico, instrumento bajo el cual se han realizado todas sus convocatorias hasta la fecha”, dice el ministro en su respuesta.
“Por lo tanto, la falta de publicación del reglamento general del CCCA no genera retrasos ni vicios de legalidad en la declaratoria, asignación ni giro de los recursos correspondientes. Actualmente, el proceso se encuentra en etapa de revisión por parte del jurado y deliberación final”, agregó.
La Nación solicitó su reacción al diputado Antonio Trejos, quien respondió mediante un mensaje de audio en WhatsApp: “La ley de cinematografía establece un plazo muy claro de cuándo debía emitirse y publicarse el reglamento y el plazo lo incumplieron“.
“Nuestro interés no es generar más incertidumbre, sino precisamente lo contrario, darle tranquilidad a un sector que lleva meses esperando reglas claras“, dijo Trejos. ”Valoramos que el que el ministro haya respondido en plazo y que reafirme su compromiso con la pronta publicación del reglamento“.
