El mantenimiento de líneas férreas del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer), el cual mueve 200.000 pasajeros por mes, sacó una mala nota en una evaluación que le hizo la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep).
En una escala de 100 como calificación máxima, el mantenimiento que da Incofer a las vías férreas obtuvo una calificación de 43 luego de verificarse que solo cumple 6 de 14 criterios técnicos analizados.
Aresep tomó como referencia de buenas prácticas en el mantenimiento del servicio los criterios aplicados por países que pertenecen a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, por sus siglas en inglés). Esos países son Estados Unidos, México, Perú, Chile, Argentina, Reino Unido y España.
Incofer falló en aspectos como estrategia y planificación de mantenimiento de vías, indicadores sobre niveles de calidad del servicio, plataformas informáticas, registro de fallas o no conformidades de los usuarios, cronograma de actividades correctivas o de auditoría, estructura de costos y también en la sección de planes de contingencia para asegurar la continuidad del servicio.
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Por ejemplo, se detectó que el Instituto no lleva bitácoras y registros actualizados sobre mantenimiento de vías, faltan auditorías internas y determinación de costos de reparación, catálogos de piezas e inventarios de estas y además carece de planes de contingencia para asegurar el servicio en caso de una calamidad.
Aresep comunicó los hallazgos de su Informe sobre el mantenimiento ferroviario al Incofer el 12 de setiembre cuando también le solicitó medidas correctivas.
Incofer responde
Mario Arce Guillén, presidente ejecutivo del Incofer, manifestó este miércoles que están en proceso de analizar el informe de la Aresep pero enumeró una serie de consideraciones y atribuyó imprecisión al documento.
Citó que el servicio ferroviario en Costa Rica fue comparado con países como Estados Unidos y España donde recibe subvenciones. “En Madrid, se subvenciona 36% del servicio público de transporte en general y en Londres el 28% del transporte público también. Estos son datos que maneja la misma Aresep”.
Arce calificó de “extraño” por parte de la Autoridad que no se haya incorporado una salvaguarda en ese sentido dentro del informe, pues aseguró que dichas naciones y usuarios disponen de muchos más recursos para brindar servicios de calidad.
En ese sentido, reiteró que el Instituto presentará una nueva propuesta de modelo tarifario en el 2023 donde se incluirá el mantenimiento de vías en los precios.
“Celebramos que Aresep esté tan interesada en el mantenimiento de vías porque vamos a contar entonces con toda su colaboración con esta propuesta de modelo tarifario y así brindar mejores servicios. Por dicha este comunicado nos adelanta que contaremos con el apoyo de Aresep”, recalcó.
No obstante, sí puso en duda la exactitud del análisis al mencionar que el Incofer sí tiene planes de mantenimiento y que, cuando suspenden el servicio 15 días al año para esas labores, lo hacen justo en el período de pausa laboral y de curso lectivo en diciembre para crear la menor afectación posible a conductores de vehículos usuarios del tren.
“Es importante mencionar que, a diferencia de otros países donde se acumulan décadas de inversión en infraestructura ferroviaria y complementaria, nosotros para poder darle mantenimiento no podemos pasar el tren por encima o por los lados. No podemos hacer vías de manera inmediata para hacer planes de contingencia”, aseguró.
Y agregó: “Me encantaría discutir con los expertos en transporte público y ferroviario de la Aresep, personalmente no conozco a esos expertos, cómo podemos plantear planes de contingencia sin hacer nuevas vías o sin pasar los ferrocarriles por el aire. Estas son preguntas que corresponde analizar”, lanzó el funcionario.
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Con plazo
De todos modos, la Aresep le pidió a Incofer que, a seis meses plazo, detalle cuál será la estrategia o tipo de mantenimiento ferroviario a seguir, según objetivos y metas. Además, le pidió generar un cuadro de mando de indicadores de mantenimiento con base en las fichas de gestión de indicadores para su seguimiento.
Con lo anterior, también documentar en bitácoras o bases de registro las no conformidades, modos de fallo y acciones correctivas; lo mismo que indicadores de costos del mantenimiento donde al menos figure su forma de cálculo, responsable a cargo, frecuencia de medición y nivel de referencia.
En un plazo máximo de dos años, la Autoridad solicitó al Instituto aportar planes de contingencia y de continuidad del servicio, evaluar la posibilidad de implementar un sistema informático en la gestión del mantenimiento y echara andar un programa de auditorías internas sobre la atención de las vías como hoja de ruta para la evaluación general de los planes e indicadores operativos y de costos.