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Un grupo de médicos y enfermeros pagados con Presupuesto Nacional recibirá, a partir de la última quincena de agosto, el nuevo porcentaje de anualidades que estableció la reforma fiscal, y no la Ley de Incentivos a los Profesionales en Ciencias Médicas y el Estatuto de Enfermería.
A partir de esa quincena, estos profesionales recibirán montos fijos por cada anualidad. Será equivalente al 1,94% de su salario base de julio del 2018 y no al 5,5% que reciben los médicos y al 3,5% en el caso de los enfermeros.
Ese cambio se hizo tanto para médicos, enfermeros, nutricionistas, farmacéuticos, microbiólogos, psicólogos clínicos, odontólogos y veterinarios que laboren para ministerios, incluido el Ministerio de Salud, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) y la Defensoría de los Habitantes.
La directora de Tecnologías de la Información y Comunicación del Ministerio de Hacienda, Alicia Avendaño, confirmó que los sistemas informáticos ajustaron, sin excepción, los salarios de 127.000 funcionarios que están dentro de la planilla que paga Hacienda.
Ese ajuste se hizo tanto para los pluses que se otorgaron antes de la reforma fiscal, como las nuevas anualidades de dicha ley que se fijaron en montos nominales, calculados en 1,94% sobre el salario base de los profesionales y 2,54% sobre el salario base de no profesionales.
Esos salarios son pagados directamente con dinero del erario. Sin embargo, la medida no incluyó a los médicos que trabajan para el Poder Judicial o Asamblea Legislativa, quienes tienen su propio sistema de pago, aunque con transferencias también públicas.
Tampoco el personal médico de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), pagado con el presupuesto de la institución.
Las anualidades acumuladas a la fecha se respetan tal como fueron otorgadas, aunque se convirtieron a montos nominales o fijos, al igual que el resto de los incentivos que recibe este grupo profesional.
Al pasarlos a montos fijos se frena el crecimiento exponencial de los incentivos, pues pagarlos en porcentajes implica que crecen desproporcionalmente a medida que el salario base aumenta. En el caso de este personal, el aumento es todavía mayor porque varios de esos incentivos se calculan sobre el salario más pluses.
Algunos de esos incentivos son: complemento de enfermería (15%), bonificación (17%), dedicación exclusiva para enfermeros (55%), dedicación a la carrera administrativa (22% sobre salario más pluses) y dedicación a la consulta externa (22% sobre salario más pluses).
Todos estos pluses se calcularon de acuerdo a la escala salarial de julio de 2018.
El salario base de un médico asistente es, según la Dirección General de Servicio Civil, de ¢900.000, mientras que el de un especialista supera el ¢1.000.000.
En cambio, en la CCSS los médicos que trabajan para la institución mantienen el pago de pluses intactos, por un acuerdo entre la institución, el Gobierno y los sindicatos del sector salud.
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En conferencia de prensa del martes, el ministro de la Presidencia, Víctor Morales, uno de los firmantes del acuerdo, aseguró que lo que está en discusión es la aplicación de la ley a los pluses otorgados antes de la reforma fiscal y no los que se reconocen posteriormente.
“La Caja no está desaplicando la reforma fiscal. El conflicto es por la forma de cálculo de los pluses y anualidades anteriores a la entrada en vigencia de la Ley. Se están adaptando los sistemas para aplicar las disposiciones de empleo público de la Ley 9635 en los próximos meses”, explicó Morales, este martes.
Sin embargo, ni Morales ni el presidente ejecutivo de la CCSS, Román Macaya, aclararon si también se aplicará la nueva anualidad a este grupo profesional.
Al respecto, el presidente de la República, Carlos Alvarado, expuso el miércoles anterior que el porcentaje de las anualidades nuevas sería rebajado, sin especificar si la medida aplicará solo para el personal nuevo o el que se encontraba laborando antes de la reforma fiscal.
“A partir del 1°. de setiembre se aplicarán las distintas normativas en relación a la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas. Un ejemplo: la anualidad de los médicos estaba en 5,5%. Esa anualidad cambia a partir del próximo mes, al igual que todos los demás, a 1,94%", dijo el mandatario.
Consultas
En el primer acuerdo con los sindicatos, el del 20 de febrero, Macaya se comprometió a hacer las consultas legales con la Dirección General de Servicio Civil (DGSC) para aplicar en la CCSS lo que ese régimen dispusiera, aunque su criterio no era vinculante.
Ante la consulta de la CCSS, el director de la DGSC, Alfredo Hasbum, respondió que en relación a esos incentivos y anualidades se iba a disponer lo que determinara la Procuraduría General de la República (PGR) que está por pronunciarse, tras una consulta del Mideplán.
Desde entonces, no se ha establecido ninguna resolución salarial para los profesionales de ciencias médicas, según confirmó Hasbum.
La rectora de empleo público y jerarca del Mideplan, Pilar Garrido, dio por anulada cualquier anualidad de lujo que superara la establecida la reforma fiscal, incluidas las médicas, por la aprobación de la reforma fiscal, aunque todavía mantiene dudas y por eso realizó esa consulta al abogado del Estado.
El 29 de mayo, al responder consultas del diputado Pedro Muñoz, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), la Procuraduría advirtió que el pago de remuneraciones en la CCSS debe sujetarse a la ley de reforma fiscal.
Muñoz preguntó: “¿Cómo deberá la Caja Costarricense del Seguro Social proceder a calcular y pagar los otros incentivos salariales de los que gozan sus funcionarios, desde la entrada en vigor del Título III de la Ley N°9635?”
Respuesta de la Procuraduría: "Como ya señalamos, el artículo 52 de la Ley de Salarios de la Administración Pública obliga a las instituciones a las que se refiere el artículo 26 de esa misma ley a pagar los incentivos y compensaciones existentes antes de la entrada en vigencia de la ley n.° 9635 mediante un monto nominal fijo.
“Lo anterior fue ratificado en el artículo 17 del Reglamento al Título III, de la ley n.°9635, el cual dispuso además que el salario base de referencia para calcular los montos nominales fijos es el correspondiente al mes de julio del año 2018”.
