La Contraloría General de la República (CGR) dividió el futuro de la licitación de la red 5G del ICE. Mientras confirmó que Ericsson seguirá a cargo de una parte del proyecto, anuló la adjudicación que había recibido Coasin de Costa Rica S.A. para otro de los componentes de la red.
La empresa sueca Ericsson quedó a cargo de los equipos principales de la red móvil 5G, mientras que Coasin había sido seleccionada para suministrar la infraestructura que conecta las radiobases entre sí y con el resto de la red. Esa parte deberá volver a adjudicarse tras la resolución de la Contraloría.
Esta contratación tiene por objeto la “Adquisición de bienes y servicios para la implementación de redes móviles de última generación, entrega según demanda”, promovida por el ICE.
El dictamen del órgano contralor arrojó un resultado mixto que divide el destino de lo licitado.
Línea 1, 2 y 3 a Ericsson: firmes
Los recursos interpuestos por los gigantes tecnológicos Samsung Electronics México S.A. de C.V. y Nokia de Costa Rica S.A. fueron declarados sin lugar debido a que ninguna de las dos firmas logró demostrar la elegibilidad de sus ofertas ni un mejor derecho frente a los adjudicatarios.
Estas líneas fueron otorgadas a la empresa sueca Ericsson, en abril pasado, correspondientes a la red RAN y CORE Móvil 5G.
Anulada la adjudicación de las partidas 4, 5 y 6
El escenario dio un giro radical en las partidas 4, 5 y 6, destinadas a la red de transporte de datos (backhaul). Aunque las apelaciones de las empresas competidoras IT Servicios de Infocomunicación S.A. (ITS) y SISAP Infosec S.A. fueron declaradas sin lugar por falta de legitimación directa para ser adjudicatarias, la Contraloría activó sus potestades de fiscalización superior para declarar la nulidad absoluta de oficio del acto de adjudicación que pesaba a favor de la empresa Coasin de Costa Rica S.A..
Coasin había sido adjudicada para proveer los equipos y servicios de conectividad de las radiobases institucionales.
ICE admitió parcialmente inconsistencias
Las razones que forzaron la traída abajo del bloque de backhaul se centran en vicios sustanciales detectados en las propuestas económicas.
La empresa recurrente ITS impugnó la oferta de Coasin argumentando que subpresupuestó las cargas sociales patronales, las cuales por ley deben sumar un 26,67% global para el año 2025, en las partidas 4, 5 y 6.
Al revisar el caso, el propio ICE se allanó parcialmente al reclamo tras constatar de forma directa el déficit financiero en la partida 6 (servicios), confirmando que la adjudicataria no cubrió los mínimos de ley en 8 de los 9 rubros obligatorios (como el Seguro de Maternidad, IVM, Fodesaf, entre otros), sumando un total acumulado en cargas de $1.047, una cifra significativamente inferior al mínimo legal requerido de $1.225.
Coasin intentó defenderse alegando que no omitió las cargas patronales, sino que agrupó y consolidó los costos en un modelo de seis líneas en lugar de las 13 sugeridas por el ICE.
Sin embargo, la CGR determinó que la argumentación de la adjudicataria carecía de sustento fáctico y matemático, debido a que no existía coincidencia ni trazabilidad entre su oferta original, su presupuesto detallado y los datos contradictorios presentados en la audiencia especial, donde incluso el total de salarios y el rubro de pólizas reflejaban diferencias injustificadas de dinero, según el órgano contralor.
Al no cumplir Coasin con la carga de la prueba para reconstruir aritméticamente sus costos laborales, la CGR declaró con lugar este extremo del recurso, calificando la oferta como un vicio sustancial de precio incierto y decretando la inelegibilidad de Coasin para todo el bloque de transporte (partidas 4, 5 y 6), dado que el cartel exigía su adjudicación conjunta.
¿Qué sigue para el ICE?
Tras la notificación de la resolución firmada este 9 de julio de 2026, el procedimiento licitatorio se divide formalmente:
- Formalización contractual: El ICE está plenamente facultado para continuar de forma inmediata con los trámites de formalización y despliegue de la red Core Móvil 5G junto al Consorcio Ericsson.
- Nuevo análisis de transporte: Para el bloque de Backhaul (partidas 4, 5 y 6), la Administración activa deberá realizar un análisis exhaustivo y técnico de las restantes ofertas que se mantengan elegibles en el sistema para dictar un nuevo acto de adjudicación bajo estricto apego al bloque de legalidad financiera.
Cuando adjudicó, el Instituto proyectó que este nuevo despliegue tecnológico se implementaría de manera total en los próximos 12 meses. Según Sicop, el ICE proyectaba una inversión de hasta $122 millones para la ejecución de este contrato.
La adjudicación de la red 5G se ha visto influenciada por las tensiones entre China y Costa Rica.
Uno de los episodios más polémicos fue el decreto del Poder Ejecutivo que condicionó la participación en el despliegue de redes 5G a empresas de países firmantes del Convenio de Budapest sobre ciberdelincuencia, con lo cual excluyó a empresas chinas de este proceso.