Los actuales diputados de gobierno registran el rendimiento más bajo de todas las bancadas oficialistas que han llegado a la Asamblea Legislativa en lo que va del siglo XXI, en cuanto a la aprobación de leyes de su autoría. Así lo expuso el Informe Estado de la Nación 2024.
“El desempeño del oficialismo actual destaca por ser el menos proactivo, medido en términos de cantidad de leyes presentadas, y el menos exitoso, medido en términos de la cantidad de proyectos presentados y aprobados”, explica el documento.
Durante el periodo 2022-2023, la fracción de Progreso Social Democrático (PPSD) no logró que se aprobara ninguno de los 37 proyectos de ley presentados por sus congresistas. Luego, al cierre de la segunda legislatura (2023-2024), se aprobaron tres de un total de 33.
Pilar Cisneros, jefa de la fracción oficialista, argumentó que la suya es la bancada de gobierno “más pequeña en la historia republicana” y que existe un esfuerzo deliberado de los partidos de oposición para impedir el avance y la aprobación de las propuestas que presenten el gobierno o su agrupación.
Igualmente, reconoció que “la tensa relación entre la oposición y el gobierno contribuye a que no prosperen los proyectos del oficialismo”.
Anteriormente, el título de la bancada de gobierno menos efectiva lo ostentaba la fracción del Partido Acción Ciudadana (PAC) durante la administración del presidente Carlos Alvarado (2018-2022). No obstante, el informe explica que esta agrupación tuvo un especial éxito en lograr acuerdos legislativos que permitieron el avance de iniciativas de interés del Poder Ejecutivo, incluso cuando estas provenían inicialmente de otros partidos.
Pilar Cisneros: Ya me resigné a que no me dejen prosperar
Cisneros alegó que hay una intención deliberada, especialmente contra los proyectos que vengan firmados con su nombre.
“Muchas veces recurrimos a diputados de oposición para que presenten y firmen los proyectos, que no son de ellos, como una única opción para que avancen y se aprueben”, afirmó.
La jefa del oficialismo dijo que ya se resignó “a que no me dejen prosperar como diputada. Lo que presente será rechazado, bloqueado o archivado”.
Finalmente, mencionó que la fracción oficialista no está dispuesta a hacer cambalaches ni a someterse a las fracciones grandes para poder avanzar en algunos proyectos.
Tendencia es al bajo rendimiento
La situación no es una anomalía; más bien, forma parte de una tendencia que las fracciones oficialistas de turno vienen experimentando en las últimas décadas.
Los resultados más altos, en términos de presentación y aprobación de proyectos promovidos por el partido de gobierno, se presentaron entre los años 2000 y 2006, periodo que corresponde a los dos últimos gobiernos del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC).
Desde entonces, los aportes y éxitos del oficialismo han disminuido de forma paulatina, situación que ha coincidido con la reducción en el tamaño de las agrupaciones de gobierno. “No solo se trata de fracciones más pequeñas que deben negociar con otros partidos sus apoyos a proyectos de ley, sino que también el oficialismo presenta cada vez menos proyectos de ley”, agrega la investigación.
Con ocho legisladores, la bancada del PPSD es la tercera más grande de la actual Asamblea Legislativa, detrás de las fracciones de los partidos Liberación Nacional (PLN), con 19, y Unidad Social Cristiana, conformada por nueve parlamentarios.
No obstante, la diputada y presidenta del PPSD, Luz Mary Alpízar, actúa al margen de sus siete compañeros y alejada de la línea de gobierno, lo que le ha costado que el presidente Rodrigo Chaves la llame “Judas” en reiteradas ocasiones.
La fracción de gobierno también perdió a una de sus integrantes. María Marta Padilla dejó de formar parte de la bancada desde el 13 de diciembre del 2023, por disposición del Directorio de la Asamblea Legislativa
El Congreso respondió de esta forma a una solicitud de la Asamblea Nacional del PPSD, tras expulsar de sus filas a Padilla, decisión que ella no objetó.
¿Cuál es la importancia de la bancada de gobierno?
El reporte explica que las fracciones oficialistas han tenido, históricamente, un rol fundamental como representantes del Poder Ejecutivo en la Asamblea Legislativa. Esta agrupación carga sobre sus hombros con la responsabilidad de promover las iniciativas del gobierno, defenderlas ante la oposición y negociar para asegurar los votos necesarios para su aprobación.
“Estas funciones cobran especial relevancia cuando el partido de gobierno no posee mayoría, como ha sido el caso en las administraciones de Carlos Alvarado Quesada y Rodrigo Chaves Robles”, destaca el documento.
Las agrupaciones oficialistas también tienen una ventaja respecto a las bancadas de oposición, ya que tienen la posibilidad de contar, de manera indirecta, con los recursos legislativos que tiene el gobierno para impulsar la aprobación de sus proyectos.
Por ejemplo, las iniciativas de los diputados oficialistas pueden verse favorecidas en los períodos de sesiones extraordinarias; durante estos intervalos, el Poder Ejecutivo tiene el poder sobre la agenda del Congreso y es el que define qué propuestas se discuten y cuáles no.
Sin embargo, el informe explica que esta dinámica parte del supuesto de que existe “una relación articulada y armoniosa entre la bancada oficialista y el Ejecutivo, así como de la existencia de una disposición individual de las y los diputados oficialistas por presentar proyectos a título individual o colectivo como bancada, frente a la posibilidad de hacerlo a través del Presidente de turno y su respectivo ministro en cartera”.