El Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (Senara) valora recortar el alcance de una de las obras clave del proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del río Tempisque y Comunidades Costeras, conocido como Paacume como parte de una redistribución de recursos entre los componentes de ese plan.
De acuerdo con un informe del Ministerio de Hacienda, publicado en setiembre, en el que se analiza el estado de este y otros proyectos financiados mediante créditos externos, el Senara valoraría durante el segundo semestre de este 2026 una modificación contractual para Paacume.
Entre los escenarios de estudio se encuentra una posible reducción de las obras del Canal Oeste. El documento advierte que la decisión dependerá de las adjudicaciones consideradas críticas en particular las relacionadas con la presa-vertedero y la supervisión general.
El ajuste contractual consideraría tres variables: modificación entre componentes de inversión, reducción de alcance en obras del canal oeste y potencialmente de la licitación de la supervisión general y una ampliación de plazo de desembolsos debido al retraso de más de 5% que arrastra el proyecto.
Según el reporte de Hacienda, el proyecto Paacume arrastraba, al cierre del primer semestre de 2026, un atraso no superior al 5% frente a la “Línea Base 02” vigente, por lo que Senara debía definir si ese desfase podía recuperarse con una programación realista de los contratistas o si sería necesario extender el período de ejecución
Al cierre de junio de 2026, el proyecto acumulaba 4,14 años de ejecución y tenía como fecha límite para desembolsar los recursos del crédito el 14 de febrero de 2030.
El proyecto se financia con un crédito de $425 millones proveniente del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
El análisis destaca que durante el primer semestre, el avance físico aumentó 1,58%, mientras que la ejecución financiera de los recursos externos e internos creció de forma “moderada”, pero sin alcanzar lo previsto.
Según Hacienda los rezagos se relacionan con demoras en la contratación de maquinaria para las obras de conducción y a la escasez de equipos disponibles en el país.
A esto se sumaron consultas, aclaraciones y solicitudes de subsanación en procesos de contratación, situaciones que extendieron los plazos de evaluación de las ofertas, generaron sobrecostos y afectaron el cronograma del proyecto.
Entre los hitos citados en el reporte de Hacienda, se detalla que las obras de conducción registraban un avance de 24,9% al cierre del semestre. En este componente se incrementaron las actividades constructivas con miras a iniciar la excavación del túnel de conducción. Por su parte, la supervisión específica de las obras alcanzaba 8,5%.
En el caso de las expropiaciones de terrenos para el Canal Oeste, el avance era de 80,8% y se añade que Senara continuaba con los diseños y avalúos de las propiedades que deben adquirirse para las obras.
Hasta agosto anterior, el avance general reportado por Senara era de 22,1%
Oferta elevada y riesgos
El informe además señala entre los problemas registrados en el período, que en el caso de la licitación para la presa y el vertedor, la única oferta recibida superó en 40,7% el monto presupuestado por Senara. El monto total ofertado originalmente ascendió a $239,75 millones.
Además, las ofertas recibidas para la supervisión general también superaron el monto estimado por el ejecutor. Al cierre del semestre, ambas contrataciones se encontraban en evaluación al cierre del informe.
El documento además advierte que, si la única oferta no fuera adjudicada y fuera necesario volver a publicar el proceso, existe la posibilidad de que el nuevo monto ofertado aumente incluso hasta 100% respecto del monto originalmente determinado para esa obra, según las condiciones del mercado.
“De concretarse la adjudicación de la presa y vertedor, juntamente con la licitación de la supervisión general durante el II semestre de 2026 (ambas ofertadas con notable sobreprecio), se consideraría necesario solicitar al Ministerio de Hacienda gestionar una modificación contractual”, agrega el análisis.
Hacienda también identificó como parte de los riesgos para este plan que una presupuestación insuficiente de la contrapartida podría provocar falta de liquidez y atrasos en las actividades.
Esto debido a que Paacume representa una de las mayores necesidades de contrapartida nacional dentro de la cartera de créditos externos.
Al cierre del primer semestre, la contrapartida prevista para el proyecto ascendía a $248,84 millones. Ese monto representa 37,9% de las contrapartidas correspondientes a operaciones financiadas por el BCIE y 25% del total de contrapartidas de la cartera analizada por Hacienda.
Senara indicó que al cierre del semestre contaba con recursos suficientes para cubrir las necesidades del proyecto durante el resto de 2026 y que se tomarían previsiones para el presupuesto de 2027.
El proyecto Paacume pretende tomar las aguas provenientes del embalse Arenal y remanentes del Distrito de Riego Arenal Tempisque (DRAT), y llevarlas por la infraestructura existente (canales) hasta el embalse en el río Piedras.
Esas aguas serán conducidas hasta la margen derecha del río Tempisque y distribuidas entre más 18.639 hectáreas de áreas agrícolas, riego de zonas verdes hoteleras para desarrollos turísticos ubicados desde el golfo de Papagayo hasta Pinilla, así como los acueductos ubicados en los cantones de Carrillo, Santa Cruz y Nicoya, para suministro de agua potable.
Además, permitiría el aprovechamiento para la generación eléctrica en el embalse del río Piedras.
El plan contempla la ejecución de cuatro componentes principales:
- Una presa que crea un embalse, con un espejo de agua de 850 hectáreas, aproximadamente.
- Infraestructura para la generación hidroeléctrica en el sector de Sitio Presa.
- Un canal de 55 kilómetros para trasladar el agua desde el embalse del río Piedras hasta la comunidad de Palmira (Carrillo), donde se atravesaría el río Tempisque mediante un sifón.
- La red de conducción y distribución a más de 1.000 propietarios de unas 17.000 hectáreas, en los cantones de Carrillo, Santa Cruz y Nicoya.