El gobierno de Luis Guillermo Solís flexibilizó la directriz que restringía e impedía a las instituciones públicas llenar todas las plazas que estuvieran o quedaran vacantes.
Entre julio del 2014 y enero del 2018, el mandatario Solís ordenó que solo se podía llenar hasta un 15% de los puestos en donde no hubiese alguien nombrado. El resto no se podía ocupar ni siquiera de manera interina. La medida pretendía contener el gasto ante el creciente déficit fiscal.
Sin embargo, ese porcentaje se elevó al 50% con una nueva directriz emitida por el presidente junto al ministro de Hacienda, Helio Fallas, el pasado 26 de enero.
Fachada del edificio del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), en Sabana Sur. Foto: Archivo LN
Gracias a esta nueva directriz, por ejemplo, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) llenará 37 de las 75 plazas que tiene vacantes. Con las directrices anteriores, el tope hubiese sido de 11.
Se trata del mandato N.° 98-H, cuyo artículo 9 señala textualmente: "Durante el 2018, los ministerios, los órganos desconcentrados y entidades que reciben transferencia de Gobierno para el pago de remuneraciones, y que están cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, podrán utilizar el 50% de las vacantes existentes y las que se generen a futuro".
La directriz original fue emitida el 17 de julio del 2014, como parte de una serie de medidas para contener el gasto y mejorar la eficiencia de los recursos públicos, ante el crecimiento constante del déficit fiscal.
Se trata de la directriz N.° 9-H, la cual posteriormente fue reformada mediante la modificación N.° 14, del 11 de setiembre del 2014. También se incluyó en la N.° 23-H, del 20 de abril del 2015, que derogó la N.° 9-H.
"Durante los siguientes dos años, los ministerios, así como los órganos desconcentrados y entidades que reciben transferencia de Gobierno para el pago de salarios, y que están cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, podrán hacer uso de hasta un 15% de las plazas que se encuentren vacantes a la fecha de publicación de la Directriz Presidencial Nº 009-H y ese mismo porcentaje para las que en adelante queden en esa condición".
"Entiéndase que de cada siete plazas vacantes, solo se podrá ocupar una", señala el artículo 12 de la directriz del 2015.
Este medio solicitó explicaciones a Hacienda sobre la nueva medida, consultando si es congruente con las políticas de restricción de gasto en momentos de estrechez financiera, pero no respondió.
Ampliación en excepciones
El Gobierno no soló varió el porcentaje máximo de contratación de plazas vacantes, sino que también amplió el número de instituciones que estaban excluidas de esta restricción.
Ahora, en el 2018, se excluyeron "las direcciones, departamentos, oficinas, unidades o áreas integradas con cinco o menos funcionarios", así como los puestos donde hubo un despido sin responsabilidad patronal, salidas por pensión o por muerte del funcionario.
Además, se hizo una excepción con las plazas de la Dirección de Apoyo al Consumidor, la Secretaría Técnica Ambiental (Setena), el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), entre otras.
En la primera directriz, la de julio del 2014, solo se consignó que estaban excluidos los nombramientos en plazas vacantes para el Servicio Exterior y que la Autoridad Presupuestaria podría hacer, por "una única vez" en cada institución, una excepción "en razón de conveniencia y necesidad de la administración".
Esa directriz se modificó tres meses después para agregar otra serie de excepciones y se quitó la leyenda "una única vez".
Se excluyeron las plazas para personas con discapacidad, los puestos de confianza y regímenes sin oposición; así como algunos puestos jerárquicos en el Ministerio de Planificación Nacional, las plazas en los ministerios de Relaciones Exteriores y Educación, y en Bomberos de Costa Rica.
Luego, en el 2015, también se sacó de la restricción a algunos puestos de Gestión Aduanera del Ministerio de Hacienda, los cuerpos policiales y las plazas en la Dirección de Policía de Tránsito.
