Contraloría detecta ineficacia en el control tributario de Hacienda con impuesto sobre la renta
Contraloría halló posibles incumplimientos asociados a seis riesgos tributarios que suman ¢1,8 billones
La CGR señaló una cobertura limitada de los controles tributarios y bajos resultados en la recuperación de impuestos adeudados. Rafael Pacheco Granados y Esteban Bermudez
La Contraloría General de la República (CGR) señaló deficiencias en los controles que aplica la Dirección General de Tributación (DGT) del Ministerio de Hacienda para promover el pago del impuesto sobre los ingresos y las utilidades. Según el órgano fiscalizador, estas medidas no son eficaces para fomentar el cumplimiento tributario.
Así lo señala el informe DFOE-FIP-IAD-00002-2026, divulgado este jueves por la CGR, que advierte una cobertura limitada y decreciente de los controles extensivos sobre contribuyentes de mayor riesgo. Además, detectó atrasos en la corrección de incumplimientos y resultados insuficientes en la recuperación de impuestos adeudados.
Por ejemplo, de 23.578 casos priorizados por Tributación por su alto riesgo e impacto fiscal, solo se ejecutaron 2.567 acciones de control, pese a que todos requerían atención. En el 2025, por ejemplo, solo se atendieron dos casos en todo el año.
Además, los posibles incumplimientos vinculados con los seis riesgos analizados suman ¢1,8 billones entre el 2023 y el 2026.
Los riesgos analizados por la CGR incluyen omisiones de declaraciones, gastos improcedentes y retenciones salariales no reportadas, entre otras prácticas. (Rafael Pacheco Granados/Rafael Pacheco Granados)
Así lo concluyó la Contraloría tras analizar el período comprendido entre el 1.° de enero del 2023 y el 30 de junio del 2026.
Según la CGR, estas revisiones son esenciales para las finanzas públicas, pues este impuesto específico representó, en promedio, el 38% de los ingresos tributarios del Presupuesto Nacional entre el 2023 y el 2025.
Por ello, la entidad destacó la importancia de contar con controles eficaces para prevenir, detectar y corregir incumplimientos, ya que la evasión y otras irregularidades limitan la capacidad del Estado para financiar bienes y servicios esenciales.
Subdeclaración lidera el incumplimiento, según CGR
La Contraloría identificó en su estudio seis riesgos de incumplimiento tributario: omisión de declaraciones, subdeclaración de renta, evasión mediante gastos improcedentes, retenciones salariales no declaradas o por montos menores, inscripción incorrecta en el régimen simplificado y declaraciones de renta en cero.
En el caso de la subdeclaración de renta, este rubro concentra la mayor cifra económica estimada con un presunto incumplimiento de ¢1,22 billones, correspondiente a 214.852 contribuyentes.
Por su parte, la omisión de declaraciones —es decir, quienes no presentaron del todo su declaración sobre los ingresos y utilidades— registró la mayor cantidad de involucrados, afectando a 551.269 contribuyentes por un monto de ¢257.516 millones.
Asimismo, la inscripción incorrecta en el Régimen Simplificado representó un monto presunto de ¢305.206 millones en 2.907 contribuyentes.
Le siguen la evasión por gastos improcedentes, que involucra a 5.284 contribuyentes por ¢46.033 millones, y las retenciones no declaradas, con 5.098 contribuyentes por un total de ¢33.699 millones.
Por su parte, la declaración de renta en cero abarcó a 2.166 contribuyentes, lo que equivale a un presunto incumplimiento de ¢25.675 millones.
Informe CGR Tributación.pdf
Atrasos y baja recuperación de impuestos
En su informe, la Contraloría detectó demoras en los controles tributarios. Las liquidaciones previas por declaraciones de renta en cero tardaron entre 63 y 294 días hábiles, mientras que las relacionadas con retenciones salariales tomaron entre 56 y 191 días. El plazo establecido para el proceso es de aproximadamente 67 días hábiles.
Además, la cobertura fue inferior al 37% entre contribuyentes que declararon renta en cero, no realizaron retenciones o estaban inscritos en un régimen incorrecto. Tampoco se ejecutaron controles sobre quienes subdeclararon renta.
En cuanto a los resultados, las acciones de mensajería motivaron a declarar a uno de cada cuatro contribuyentes omisos, mientras que los controles para corregir diferencias monetarias recuperaron apenas entre el 1,9% y el 4,7% de los montos previstos.
Según el órgano fiscalizador, estas deficiencias se deben a la reasignación de personal de control tributario a labores de cobro desde el 2023, la falta de seguimiento sistemático de los plazos y la ausencia de mecanismos para evaluar la efectividad de las acciones. Esto ha dificultado detectar atrasos, corregir rezagos y determinar si las medidas contribuyen a reducir los incumplimientos tributarios.
