Los diputados de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa reprocharon a la ministra Nayuribe Guadamuz Rosales sobre el trasfondo y las intenciones del proyecto de ley para modernizar el Ministerio de Cultura y Juventud (expediente N.° 24.144).
Los legisladores lo calificaron como una concentración de poder en la figura del jerarca de turno, ya que el texto pretende eliminar las juntas administrativas, consejos y juntas directivas de órganos colegiados del ministerio.
Kattia Rivera Soto, diputada del Partido Liberación Nacional (PLN), cuestionó a la ministra de Cultura y Juventud sobre la intención de trasladar las funciones de las juntas directivas hacia el jerarca de turno, al señalar que este cambio no agilizaría la toma de decisiones dentro de cada institución, como los museos o los teatros, sino que más bien las retrasaría.
Para respaldar esta postura, la diputada le preguntó a la ministra si sabía cuándo fue la última vez que se nombró a un curador en el Museo de Arte y Diseño Contemporáneo (MADC), a lo que ella le respondió: “no tengo el dato”. Según explicó la diputada, el último curador adjunto dejó su puesto hace un año y el curador jefe lo hizo en diciembre, situación que la jerarca debería conocer como “figura plenipotenciaria” del ministerio.
Según el proyecto de ley, las funciones de los órganos colegiados se trasladarían a la persona directora de cada institución y, además, este sería un puesto de confianza que el ministro de turno escogería.
Otros diputados, como Ada Acuña (Progreso Social Democrático), Melina Ajoy (Unidad Social Cristiana) y Luis Fernando Mendoza Jiménez (PLN), le reclamaron que, al momento de redactar el proyecto, el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) no realizó las consultas con los sectores que se verán afectados si la ley entra en vigencia, tales como literatura, cine, teatro, arte y danza, entre otros.
Por su parte, la diputada independiente Gloria Navas intervino y solicitó información sobre los documentos, ya fueran actas o declaraciones juradas, que respaldaran o justificaran la necesidad del proyecto de ley. Sin embargo, la ministra indicó nuevamente que no los tenía a mano y argumentó que el proyecto fue construido a partir de la experiencia de la cartera.
Ante una intervención de la diputada Priscilla Vindas (Frente Amplio), la ministra explicó que el proyecto se elaboró en conjunto con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) y el Ministerio de Hacienda. Además, mencionó que se realizaron siete mesas de trabajo con representantes de los sectores. No obstante, aclaró que, aunque se escucharon sus necesidades para construir el proyecto, este no fue puesto en discusión con ellos.
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El texto base del proyecto de ley se presentó el 24 de enero de 2024.
Postura de la ministra sobre el proyecto de ley
En su intervención durante la comparecencia, la ministra defendió que, entre los propósitos de modificar la ley N.° 4788 y las legislaciones que crearon las diversas instituciones adscritas al ministerio, se incluye promover y estimular la cultura dentro de un marco filosófico de los derechos humanos. Además, agregó que la reforma establecería modelos que fortalezcan la generación de fondos concursables y la articulación de alianzas público-privadas.
“El proyecto no genera una concentración de poder; viene a facilitar toda la gestión administración de la institución para, precisamente, fortalecer la gestión sustantiva con las distintas acciones que van a favorecer a los subsectores y a las poblaciones que atendemos hasta el momento”, defendió la jerarca.
De aprobarse en la Comisión de Asuntos Sociales, este proyecto de ley titulado Ley para el fortalecimiento y modernización del Ministerio de Cultura y Juventud pasaría al plenario de la Asamblea Legislativa, donde sería votado en primer y segundo debate antes de convertirse en ley de la República.
Según dicta su texto base, uno de sus objetivos es eliminar la desconcentración y personalidad jurídica de cinco museos: el Histórico Juan Santamaría, el Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer, el Rafael Ángel Calderón Guardia, el de Arte Costarricense y el de Arte y Diseño Contemporáneo. Con esto, el Poder Ejecutivo pretende que los cinco órganos se conviertan en programas bajo la administración central del MCJ.
Además, uno de los cambios más grandes que promueve es que todos los órganos desconcentrados del MCJ, a excepción del Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven, tengan un grado mínimo de desconcentración. Asimismo, desaparecería todo órgano colegiado, desde juntas administrativas, juntas directivas hasta consejos directivos, en instituciones como Teatro Nacional, el Centro Nacional de la Música y el Museo Nacional, entre muchas otras.