Raúl Castro deja una Cuba con reformas y retos por resolver

Una década después, sólo basta caminar por las calles de Cuba para ver el cambio dramático operado: hay miles de pequeños comercios, cafeterías, casas para alojar turistas, carteles de venta de viviendas y ofertas de productos del agro para beneficiarios de tierras en usufructo, mientras millones de personas se comunican con familiares y amigos en el exterior mediante un sistema de wifi público, limitado pero accesible.

Además, desde que el mandatario cubano y su colega Barack Obama restablecieron relaciones diplomáticas en 2015, una parte no especificada de la deuda externa de la Isla fue condonada o reestructurada y el número de turistas se duplicó hasta alcanzar unos cinco millones de visitantes al año.

Castro será recordado porque se atrevió a romper el estigma de la iniciativa privada como incompatible con el sistema socialista cubano y permitió a partir del 2010 un incipiente mercado laboral independiente del Estado, que en tiempos de su hermano, el fallecido Fidel, habría sido impensable.

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Aunque visiblemente los cambios son muchos, algunos de ellos parecen detenidos desde hace unos meses. Otros fueron menores a lo que se esperaba: la empresa pequeña y mediana, por ejemplo, no se legalizó; sigue sin abrirse un verdadero mercado mayorista, los emprendedores no cuentan con facilidades y la entrega de algunas licencias se congelaron en agosto a la espera de nuevas regulaciones para el sector no estatal que nadie sabe a ciencia cierta en qué consistirán.

'Hemos levantado, pero...'

“Económicamente hemos levantado”, dijo a la AP Yanelis García, una madre de tres hijos que en los últimos años comenzó a ahorrar dinero con la cría de cerdos hasta construir un hostal de seis habitaciones en la ciudad de Santa Clara. “La parte que no nos cumplió (Raúl Castro) fue por ejemplo...un mercado mayorista, a donde pudieras tener lo que te hacía falta”.

García y otros emprendedores deben conseguir sus insumos en los mercados minoristas estatales de los que también se surte la población, generando para ella gastos adicionales y para las personas desabasto provocado por los pequeños empresarios que suelen arrasar con la mercancía, sobre todo bebidas y alimentos.

Animada por el crecimiento que vislumbró, García incluso pidió y obtuvo a inicios del año pasado un crédito bancario, y comenzó a construir un bar en su azotea. Ahora, sin embargo, prefiere no terminarlo ante el temor de las nuevas regulaciones prometidas, las cuales podrían ser más restrictivas, según algunos indicios gubernamentales.

En diciembre pasado el vicepresidente Marino Murillo dejó entrever que solo se permitirá una licencia por persona, por lo que personas como García se verían imposibilitadas de rentar habituaciones y tener un bar.

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Aunque es indudable la incipiente apertura a la iniciativa privada, la realidad es que el Estado aún centraliza buena parte de las actividades económicas: todavía emplea a tres de cuatro personas en la Isla y los salarios gubernamentales son bajos, equivalente a unos 30 dólares mensuales, por lo que muchos trabajadores desvían mercancías bajo su cuidado para revenderlas en el mercado negro, mientras que familias enteras viven de las remesas que les envían desde Estados Unidos y Europa.

Castro mismo exhortó en diversas ocasiones a sus funcionarios a cambiar de mentalidad, a deshacerse de los prejuicios contra la empresa privada, y a entender que el modelo socialista necesita ser renovado para no perecer. Sin embargo, también calmó las críticas de quienes le urgían a ir más rápido, explicando que la revolución no pude darse el lujo de aplicar medidas de ajustes rápidos que den al traste con la protección social a los sectores más vulnerables.

La burocracia

La enorme burocracia muchas veces siente que los cambios que benefician a unos 600.000 emprendedores –en un mercado laboral con una población económicamente activa de 4,6 millones– ponen en riego sus privilegios, pues los nuevos “empresarios” suelen competir con los servicios que antes prestaba el Estado.

“Nadie se atreve a desobedecer frontalmente a Raúl. Calladamente no cumplen y buscan la forma de cubrirse las espaldas para que nadie los pueda acusar de que ellos son los que están incumpliendo”, dijo Yassel Padrón Kunakbaeva, un blogger que escribe frecuentemente en un portal que lo describe como marxista.

Tras caer en recesión de 2016, el crecimiento de la Isla en 2017 fue de apenas 1,6% el año pasado. Mientras, miles de profesionales altamente cualificados abandonan la isla cada año, con lo cual quedan cada vez más ancianos que generan nuevos desafíos sociales y de salud en una economía pobre.

“Las personas en Cuba no han procesado realmente todavía lo que significa un gobierno sin la figura de Raúl o de Fidel”, agregó Padrón. “Estamos en tierra desconocida”.

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En lo político, Cuba continúa teniendo un modelo de partido único –que no parece destinado a cambiar en lo inmediato– con un fuerte control sobre las organizaciones sociales y poca tolerancia a los grupos disidentes que no tienen estatus legal, a los cuales las autoridades califican de “mercenarios” al servicio de grupos de interés en Estados Unidos y Europa con el objetivo de destruir a la revolución.

Los problemas que enfrentará el sucesor de Castro son muchos y profundos.

“El futuro político de quien quiera que sea (presidente) en abril pasa por la cuestión económica”, afirmó José Viera, un exviceministro de Relaciones Exteriores. “Significa aumentos en el salario, la posibilidad de adquirir los bienes que se necesiten... la posibilidad de los jóvenes de soñar, de diseñarse un futuro, que está todo basado en la riqueza material que el país logre conseguir”.

Desafío inmediato

Entre los desafíos inmediatos para el sucesor de Castro, que muchos creen será el vicepresidente Miguel Díaz-Canel, está el deshacer el complejo sistema de dos monedas que circula en el país y que hace que la mayoría de las personas deban pagar bienes en una (pesos convertibles) y reciban sus salarios en otra (peso cubano).

En los años 90 se creó el doble sistema y desde entonces circulan pesos cubanos -regularmente usado por los habitantes de la isla para cubrir parte de sus necesidades básicas- y convertibles -equivalente cada uno a 24 pesos cubanos- que suelen utilizar los extranjeros y la población para completar sus insumos familiares.

Castro reconoció varias veces las dificultades de la doble moneda –ambas emitidas por el Estado–, pero nunca logró la unificación que conlleva riesgos como la inflación o medidas que puedan perjudicar a los sectores más vulnerables.

“Pienso que en el futuro habrá más transformaciones. Habrá que ampliar más el cuentapropismo (el autoempleo)”, reflexionó la contadora Norma Chiang. “Hay cosas pequeñas que pueden estar en manos de particulares... como las panaderías o quioscos, representan poco para el Estado”.

Además, el nuevo presidente deberá encontrar la manera de hacer crecer la economía manteniendo la estabilidad en un modelo socialista que cada vez tiene menos subsidios a la alimentación y hay deficiencias en sectores importantes como la salud y la educación.

“Los precios no se corresponden con los salarios. Con 500 pesos (unos 20 dólares) no puedo comer, vestirme y vivir”, comentó la empleada Adela Arpejón. “O como y no me visto o no como”.

Entradas y salidas

Como parte de sus reformas, Castro modificó la relación con la diáspora al permitir que los cubanos puedan salir sin permiso y quedarse dos años fuera del país sin perder sus derechos civiles y de seguridad social. Asimismo, ofreció facilidades para las repatriaciones.

Más de 20.000 cubanos se repatriaron y cientos de miles viajaron a diferentes países para visitar familias, trabajar temporalmente o realizar compras de productos que luego revenden en la Isla.

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El sucesor de Castro tendrá que manejar con cuidado la delicada relación con los emigrados en momentos en que las relaciones con Estados Unidos –donde vive la mayor comunidad de cubanos, unos dos millones– son tensas desde la llegada a la presidencia de Donald Trump, quien pretende retroceder en el acercamiento iniciado por Obama.

Para Reinaldo Taladrid, un comentarista de la televisión estatal cubana, las tensiones con Estados Unidos servirán como freno a cualquier reforma que busque el sucesor de Raúl Castro.

“Tienes al país más poderoso del mundo, el gobierno más poderosa en la historia de la humanidad que tiene como política cambio de régimen en Cuba”, explicó Taladrid.

Para el comentarista, mientras la isla se sienta “sitiada” por Washington, las autoridades revolucionarias estarán cerradas a cambios que puedan parecer concesiones a Estados Unidos y contará con el apoyo popular en una nación con un fuerte sentimiento patriótico.