Atraso en aprobación de seis proyectos de ley frena acceso de Costa Rica a la OCDE

De los proyectos mencionados, solo los que se refieren al fortalecimiento de la regulación del sistema financiero aún no están en la corriente legislativa, pues los sectores involucrados prefirieron esperar a que comience funciones la nueva Asamblea Legislativa, según el Ministerio de Comercio Exterior (Comex).

La necesidad de estos proyectos para la aprobación del acceso de Costa Rica en cada uno de los comités respectivos fue ratificada por el secretario general de la OCDE, Ángel Gurría, al mediodía de este miércoles 18 de abril. El funcionario habló con la prensa durante un receso de la Segunda Cumbre Ministerial sobre Productividad en América Latina y el Caribe, que se realizó en el hotel Real Intercontinental, en Escazú.

LEA MÁS: OCDE: Falta de competencia en Costa Rica afecta a los más pobres

Gurría dijo que el martes 17 de abril se reunió con un grupo de representantes de los diputados electos y les expuso la necesidad de que los proyectos de ley sean aprobados. Dijo que encontró mucha receptividad de parte de los legisladores que integrarán la nueva Asamblea Legislativa, que asume este 1.° de mayo.

Según Gurría, la OCDE no le dice a un país que aspira a ingresar que agilice los trámites. Advirtió que el proceso de adhesión es: "un tema demasiado importante para ser urgente y que se debe hacer muy bien en el tiempo más corto posible".

Costa Rica sometió a examen 22 áreas de políticas públicas en el proceso de adhesión a la OCDE. Cada una de ellas es evaluada por un comité de la organización, integrado por especialistas de los países miembros que no son funcionarios de la entidad. Se requiere la aprobación en todos los 22 comités para concretar el ingreso y hasta ahora Costa Rica lleva el visto bueno de 12 comités.

Discusión

La oficina del Comex que coordina el acceso a la OCDE explicó que aparte de la reforma fiscal, se requieren proyectos tendientes a mejorar la regulación y supervisión del sistema financiero nacional. Algunos temas se refieren a dar más independencia a las superintendencias y contar con un seguro de depósitos para los ahorros del público.

Los proyectos de esta área están en revisión final del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) y se presentarán a la nueva Asamblea Legislativa.

En materia de estadísticas, Costa Rica y la OCDE pretenden un fortalecimiento en el presupuesto del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). El plan está en la Asamblea Legislativa, en la Comisión de Gobierno, pero la discusión que lo frena es la fuente de recursos para financiar al Instituto. Inicialmente se propuso un impuesto con destino específico, de 1,5% sobre todas las primas de seguros.

En cuanto a la inversión, el asunto se refiere a una ley para el control del "capital golondrina", tema que afectó a Costa Rica entre el 2012 y el 2013, y que llevó a tener legislación en ese campo. El Banco Central lo propuso pero ahora reconoce que las condiciones son diferentes, por lo cual el objetivo es derogar la ley 9227.

Se denomina como capital golondrina a los flujos de inversión financiera que tienen como objetivo principal aprovechar los diferenciales en tasas de rendimiento de instrumentos financieros. Así, los países que ofrecen coyunturalmente rendimientos relativos altos, son propensos a atraer este tipo de inversiones.

LEA MÁS: Control de monopolios complicará proceso de adhesión de Costa Rica a la OCDE

El comité de la OCDE afirma que con la ley 9227 hay un trato diferente al inversionista extranjero respecto al nacional, lo cual se podría denominar discriminación, que se debe eliminar.

Por otra parte, Costa Rica ya ratificó la convención de cohecho (delito de soborno) de la OCDE, pero se requiere reforzar el régimen de responsabilidad de personas jurídicas. Actualmente, hay sanciones para funcionarios públicos pero no para empresas y se requiere extender las medidas a las compañías.

Finalmente, está en trámite un proyecto de ley para fortalecer la Comisión para la Promoción de la Competencia (Coprocom). En este caso se pretende dotar a ese órgano de presupuesto propio, pues actualmente depende del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).

LEA MÁS: Secretario de OCDE a Carlos Alvarado: Plan fiscal es 'crucial' para la adhesión

Además, los miembros de la comisión se nombrarían a tiempo completo, con salario y de manera independiente, lo que garantizaría seguridad y rapidez en la resolución de los casos presentados.

Alexánder Mora, ministro del Comex y coordinador del proceso de adhesión de Costa Rica a la OCDE, se congratuló porque el presidente electo de la República, Carlos Alvarado, dio su total respaldo a la adhesión a ese grupo de países y porque le otorgó priordad a la probación de los proyectos legislativos.