El Ministerio de Hacienda anunció que exigirá una declaración más detallada para las importaciones de bienes que ingresen a Costa Rica por las distintas aduanas, como parte de una reforma a los mecanismos de fiscalización y control de mercancías.
La entidad sometió este lunes a consulta pública la resolución denominada Modificaciones a la declaración de tránsito aduanero, la cual propone cambios en las Declaraciones Únicas Aduaneras (DUA) para incorporar información más específica sobre las importaciones.
Entre los cambios propuestos figura la obligación de consignar de forma expresa la identidad del consignatario —la persona física o jurídica que recibe la mercancía—, así como el tipo de bienes que ingresarán al país.
Actualmente, esa información no se registra con ese nivel de detalle, por lo que, salvo que se practique una inspección específica a un contenedor o medio de transporte, las autoridades tienen una capacidad limitada para dar seguimiento a la carga.
Además, Hacienda exigirá declarar el valor comercial total de las mercancías, las unidades comerciales y físicas, el peso bruto y neto, así como la información de las facturas y de cada línea de mercancía, datos que no se solicitan en las declaraciones vigentes.
Las autoridades aduaneras también pedirán que las declaraciones incluyan de forma expresa la partida arancelaria correspondiente a los bienes, la condición física de la mercancía y la información del proveedor que la envía.
En el caso de los incisos arancelarios aplicables a vehículos, Hacienda aclaró que no será obligatorio completar todas las variables previstas. No obstante, los importadores deberán describir correctamente las características de la mercancía en el campo destinado para ese fin.
Estos datos serían solicitados mediante la oficialización del “Formato de mensaje Declaración Única Aduanera Versión 3.19”.
La consulta pública es un mecanismo mediante el cual las instituciones estatales ponen a disposición de la ciudadanía proyectos normativos antes de su aprobación, con el fin de recibir observaciones. En este caso, el proceso permanecerá abierto del 13 al 24 de julio.
Eliminar espacios de opacidad en la gestión aduanera
De acuerdo con un comunicado divulgado este lunes por el Ministerio de Hacienda, los cambios sustanciales que introduce la resolución buscan fortalecer la capacidad de fiscalización preventiva y “eliminar espacios de opacidad en la gestión aduanera”.
“Actualmente, cuando las cargas se trasladan hacia un depositario aduanero, la declaración de tránsito puede hacerse mediante descripciones genéricas, sin la obligación de identificar a todos los consignatarios ni el valor individual de las mercancías transportadas”, explicó Adrián Pérez Edwards, director general de Aduanas.
“Bajo este esquema, el control en los depósitos aduaneros se fundamenta, principalmente, en la cantidad total de bultos movilizados, lo que limita la capacidad de fiscalización preventiva y genera espacios de opacidad en la gestión aduanera”, agregó.
Estas modificaciones, además, forman parte de las medidas anunciadas por el viceministro de Ingresos del Ministerio de Hacienda, Víctor Carvajal, en entrevista con La Nación.
El jerarca adelantó el pasado 7 de julio que la cartera impulsaría varias propuestas para reformar la Ley General de Aduanas (N.° 7557) y su reglamento, con el objetivo de fortalecer el control sobre las mercancías que ingresan o salen del país en contenedores, así como de las importaciones al menudeo realizadas por algunos comerciantes.
“Nosotros esperamos en el transcurso de este mes sacar a consulta pública un cambio en el sistema aduanero. Yo lo llamo un cambio en el sistema aduanero, porque, si bien se hace por resolución, va a implicar realmente un cambio completo en la dinámica de hoy en día”, comentó Carvajal.
“Eso nos va a permitir, acompañado con un proyecto de ley (...), poder tener una rigurosidad mucho más fuerte y un marco sancionatorio más robusto para poder tener sanciones reales para quienes están hoy evadiendo impuestos, contrabandeando o subfacturando”, agregó.
En la práctica, el viceministro reiteró que el sistema vigente deja un portillo abierto para la evasión fiscal debido a la limitada información con la que las mercancías ingresan o salen por los puertos. Según indicó, al no existir declaraciones anticipadas, las autoridades aduaneras cuentan con datos insuficientes para verificar el contenido y las características de la carga.