El viceministro de Ingresos del Ministerio de Hacienda, Víctor Carvajal, atribuyó parte de la caída registrada en la recaudación tributaria de los últimos meses a la nueva plataforma implementada para el cumplimiento de obligaciones fiscales.
El sistema conocido como Tribu-CR entró en operación en octubre del año pasado en sustitución de la Administración Tributaria Virtual (ATV). Carvajal admitió que su implementación incidió en que no se alcanzaran las estimaciones de ingresos previstas para el 2025 y lo que va del 2026.
“La plataforma de Tribu-CR, al salir, también generó algunos problemas que tuvimos que ir como Ministerio acotando y solucionando”, señaló el jerarca el pasado 14 de octubre durante una comparecencia ante la Comisión de Asuntos Hacendarios del Congreso.
“Esta puesta en producción trajo un impacto en los ingresos tributarios, que generó que en el 2025 no se cumpliera con la estimación original, que sustentó la estimación del 2026. Entonces, al cambiar la base y todavía mantener un poco de esa caída en los primeros meses del año, luego ya comenzamos a recuperar los ingresos, pero la base cambió”, explicó el viceministro.
Las declaraciones de Carvajal coinciden con el informe de Resultados Fiscales al cierre del 2025, en el que el Ministerio de Hacienda reconoció que el cambio entre sistemas implicó ajustes durante la implementación que afectaron las cifras observadas al cierre del año.
“La transición del sistema ATV a Tribu-CR implicó un periodo de ajuste operativo y de implementación, cuyo efecto se refleja en las cifras observadas al cierre del periodo”, reconoce el informe.
El documento también reportó ¢35.672 millones que no pudieron clasificarse por impuesto o tipo de contribuyente. Esta situación modificó la lectura habitual de los datos y pudo hacer que algunos tributos mostraran un crecimiento menor al real.
La Nación consultó el 19 de octubre al Ministerio de Hacienda sobre el impacto de las fallas de Tribu-CR en la recaudación y el monto de los ingresos afectados por el sistema específicamente. Al cierre de edición, la consulta se encontraba en trámite.
Implementación de Tribu-CR
Tribu-CR entró en funcionamiento el 6 de octubre del 2025, tras varios meses de retraso. La plataforma forma parte del proyecto Hacienda Digital y busca centralizar la gestión tributaria en un solo sistema, que permita procesar pagos y solicitudes, automatizar procedimientos y visualizar las distintas obligaciones de los contribuyentes.
Sin embargo, durante su puesta en marcha, los usuarios reportaron problemas como cobros dobles y datos faltantes en las declaraciones, los cuales debieron corregirse durante las semanas posteriores a su salida en vivo.
Además, en julio pasado, la Contraloría General de la República (CGR) advirtió en un informe de que la implementación de Tribu-CR permitió identificar ¢1,6 billones en créditos o saldos a favor de los contribuyentes.
En ese momento, el área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas de la CGR señaló a La Nación que la evidencia disponible no permitía determinar el eventual impacto en los ingresos tributarios del último trimestre del 2025.
Sin embargo, una evaluación de FCS Análisis & Estrategia indica que los saldos a favor aplicados al cierre de ese año, equivalentes al 3,6% de la recaudación anual, afectaron los ingresos en efectivo, pues permitieron cancelar obligaciones con montos pagados previamente por los contribuyentes.
Caída multimillonaria en ingresos
Carvajal explicó los efectos de Tribu-CR durante una sesión de la Comisión de Asuntos Hacendarios, en la que se discutía el proyecto de ley 25.803, correspondiente al segundo presupuesto extraordinario del 2026.
La iniciativa plantea reducir ¢167.000 millones del gasto ante una disminución de casi ¢400.000 millones en los ingresos inicialmente proyectados.
La CGR precisó a La Nación que, en una certificación emitida el 13 de agosto, avaló una reestimación de Hacienda que rebajó en ¢373.390,8 millones la recaudación prevista para este año por los impuestos sobre la renta, al valor agregado (IVA) y selectivo de consumo.
Los ajustes fueron de ¢70.000 millones en el impuesto sobre la renta, ¢266.024,8 millones en el IVA y ¢37.366 millones en el selectivo de consumo.
La Contraloría aclaró que certificó la razonabilidad de las nuevas estimaciones porque se encontraban dentro de los rangos estadísticos considerados confiables para la recaudación anual de esos tributos.
El viceministro de Egresos, Luis Antonio Molina, explicó que la reducción equivale al 5% del Presupuesto Nacional de este año. La planificación presupuestaria del 2026 comenzó en agosto del 2025, cuando Hacienda estimó ingresos por ¢7,9 billones.
Tras la recertificación de la CGR, la proyección bajó a ¢7,5 billones. Ante ese ajuste, Hacienda incorporó en el segundo presupuesto extraordinario una reducción del gasto para el segundo semestre, con el fin de compensar la disminución de los recursos previstos.
En ese contexto, Víctor Carvajal señaló que la puesta en marcha de Tribu-CR generó problemas que debieron corregirse y afectaron la recaudación. También mencionó otros factores, como el contrabando y la necesidad de mejorar el cobro judicial.
Según Carvajal, estas circunstancias impidieron alcanzar los niveles de recaudación previstos en el Presupuesto Ordinario del 2026, lo que llevó a realizar ajustes mediante presupuestos extraordinarios.
Además, Carvajal señaló que Hacienda identificó que la recaudación aduanera disminuyó debido al tipo de cambio y al valor fiscal de algunos vehículos importados. También señaló una menor captación del IVA, que atribuyó al contrabando y la informalidad, así como una caída en los ingresos por el impuesto sobre la renta.
Caída en la recaudación tributaria
El informe de cifras fiscales, divulgado a finales de setiembre con datos a agosto, reveló que la recaudación tributaria cayó ¢33.764 millones entre enero y agosto del 2026, en comparación con el mismo periodo del año anterior. La disminución obedeció, principalmente, a una menor cobranza del IVA.
La recaudación de impuestos pasó de ¢4,32 billones en los primeros ocho meses del 2025 a ¢4,29 billones en igual lapso del 2026. En el caso del IVA, los ingresos disminuyeron ¢50.878 millones, de ¢1,65 billones a ¢1,6 billones.
Los ingresos totales del Gobierno sumaron ¢4,87 billones a agosto del 2026, ¢15.576 millones menos que en el mismo periodo del 2025, cuando alcanzaron ¢4,89 billones. La caída interanual fue del 0,3%.
En relación con el producto interno bruto (PIB), los ingresos pasaron de representar el 9,4% en los primeros ocho meses del 2025 al 9,2% en igual periodo del 2026.