Fundación privada de rectores administró sin control ¢2.800 millones de fondos públicos

Se trata de la Fundación Centro de Alta Tecnología (Funcenat), que los rectores de cuatro universidades públicas (UCR, UNED, ITCR y UNA) crearon, en 1997, a “título personal”, con fines educativos, científicos, tecnológicos, culturales y artísticos.

Sin embargo, actualmente, esta organización se utiliza para la administración y el manejo de los fondos públicos que le transfieren el Estado y sus instituciones al Centro Nacional de Alta Tecnología (Cenat), el cual es un programa del Conare que se especializa en el desarrollo de investigaciones y posgrados en áreas de alta tecnología.

La Contraloría General de la República halló que los controles establecidos por Funcenat en materia de contratación administrativa "no permiten visualizar cómo se da cumplimiento a los principios (eficacia, eficiencia, igualdad, libre competencia, y publicidad) establecidos en la Ley de Contratación Administrativa".

Así lo indicó en su informe DFOE-SOC-IF-0010-2017, dado a conocer en setiembre, en el cual se analizó si los fondos públicos transferidos a la Fundación, entre el 2014 y el 2016 , cumplieron con lo establecido en la normativa vigente para su administración y manejo.

La Fundación cuenta con una Junta Administradora integrada por tres rectores, ya sea de la Universidad de Costa Rica (UCR), Universidad Nacional (UNA), Universidad Estatal a Distancia (UNED) o el Instituto Tecnológico (ITCR). A ellos se les suman un representante del sector productivo y otro del Gobierno. La Junta nombra a un director ejecutivo encargado de la Funcenat.

Marcelo Prieto, rector de la Univesridad Técnica Nacional y director del Conare, dijo que el Consejo impugnó el informe de la Contraloría mediante el recurso de apelación correspondiente, porque consideraron que "parte de un enfoque erróneo y está plagado de omisiones e inconsistencias".

Debilidades

La Contraloría solicitó a Funcenat la regulación interna utilizada por ellos en los procesos de contratación administrativa aplicados a los fondos públicos que han sido transferidos.

Al ente contralor se le remitió un "Manual de procedimientos" administrativos, financieros y contables aprobados por la Junta Administrativa de la Fundación, el cual indica que la compra de suministros se realiza "dentro del marco administrativo del funcionamiento de la Funcenat".

"Se determinó que en la Funcenat no existen expedientes específicos para las contrataciones administrativas que se realizan en los diferentes proyectos financiados con fondos públicos, sino que la documentación pertinente se resguarda en el archivo general donde se conservan los respaldos propios de toda la actividad contable de cada proyecto.

"Tampoco fue posible determinar que efectivamente se esté cumpliendo con la aplicación de los diferentes principios en materia de contratación administrativa", explicó la CGR en su informe.

El ente contralor también cuestionó la relación jurídica existente entre Conare-Cenat y Funcenat. Pidió al Conare implementar acciones para que la Fundación se desempeñe de forma separada del Consejo, tanto organizacional como funcionalmente..

"Además, se deben definir e implementar los mecanismos de control que serán aplicados a los fondos públicos transferidos a la Funcenat, así como de las normas de control interno para el sector público y las normas de control interno establecidas para los sujetos privados que custodien o administren, por cualquier título, fondos públicos", solicitó la Contraloría.

También pidió a Cinthya Cordero, directora administrativa de Funcenat, implementar mecanismos de control para los procesos de contratación administrativa vinculados con el uso de los fondos públicos que le fueron transferidos para su administración y manejo.

Marcelo Prieto dijo que, a pesar de lo cuestionamientos, la Contraloría no encontró "ni la más mínima irregularidad en el manejo de los fondos públicos transferidos a Funcenat".

"Comete la incoherencia que, siendo una auditoría para un ente privado, se lanzan a emitir disposiciones que atañen a un entre público que no fue parte de la investigación. El informe cuestiona que Funcenat pueda estar integrada a la estructura del Conare, pero no encontró ni una irregularidad en la transferencia y ejecución de los fondos públicos", reclamó el director del Consejo.