EscucharRadiográfica Costarricense (Racsa) reportó una pérdida neta de ¢447 millones el año pasado, a raíz de contratos de servicios con instituciones públicas que fueron suspendidos o no renovados, en especial, con el Gobierno Central debido a su estrechez financiera.
El resultado adverso de la empresa estatal se dio después de seis años consecutivos en los cuales obtuvo superávit afianzado en negocios establecidos con instituciones estatales. Sin embargo, algunas de las fuentes de nuevos ingresos se secaron en el 2021.
En específico, las dificultades presupuestarias afectaron los contratos con el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi). El Ministerio de Hacienda y el Banco Popular finiquitaron el servicios de cloud computing (computación en la nube). Además, el Banco Nacional renegoció las condiciones de la red privada virtual (VPN) brindada por Radiográfica, según el Informe de Evaluación Presupuestaria de Racsa del 2021, del cual tiene copia La Nación.
El documento de la empresa estatal lo elaboró el Departamento de Control y Gestión del Presupuesto y fue entregado a la Contraloría General de la República (CGR), en febrero pasado.
Los problemas con contratos provocaron que los ingresos de operación y financieros de Radiográfica llegaran a ¢33.674 millones en el 2021, es decir una caída de 16,5% frente a los ¢40.369 millones del año previo, según muestran los estados financieros internos de la empresa, también en poder de este diario.
En los egresos totales (operativos, impositivos y financieros), la compañía pública reportó ¢34.121 millones en el 2021, esto es por encima de la facturación del año, pero menores al 2020, cuando los gastos fueron de ¢38.861 millones.
Mauricio Barrantes, gerente general de la empresa, aseguró que Radiográfica está “financieramente sólida” a raíz del proceso de sostenibilidad iniciado en el 2015.
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“El resultado operativo del 2021 fue afectado por un evento puntual externo no repetitivo y que no está relacionado con la operación de la empresa. Eliminando este efecto, los resultados del 2021 serían superiores a lo proyectado para el periodo”, dijo el funcionario.
Barrantes añadió que en los estados financieros auditados, del año anterior, se dio un margen neto positivo. Sin embargo, hizo referencia al resultado consolidado del negocio de telecomunicaciones, junto con el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Dicho informe muestra un excedente neto conjunto de ¢2.677 millones de las dos compañías, pero no es posible conocer el aporte de cada una.
Origen el problema
Las dificultades financieras de Radiográfica Costarricense se presentaron en el periodo comprendido entre 2010 y 2014. En esos años, acumuló pérdidas por ¢53.421 millones, según sus estados financieros.
El desequilibrio se generó por millones de recursos invertidos en proyectos fallidos durante esos años, como las cámaras de vigilancia, una nube empresarial, Expediente Único de Salud o la comercialización de televisión digital. Entretanto, en el 2019, la empresa pública también abandonó la inversión hecha en el operador virtual Full Móvil.
El mal resultado obligó al ICE a inyectar capital adicional a la empresa por ¢37.335 millones, recursos que se utilizaron para cerrar parte del hueco financiero e inversión. Sin embargo, al cierre del 2021, Racsa aún arrastra pérdidas por ¢24.494 millones, según el balance de situación al 31 de diciembre de dicho año.
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El desglose financiero de la subsidiaria del ICE, así como el negocio de telecomunicaciones del Instituto, es incierto desde el 2008, cuando se declaró confidencial con base en la Ley Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones. Dicha norma permite establecer como secreta la información industrial , comercial o económica por motivos estratégicos, debido a la competencia en el sector de telecomunicaciones.
El pasado 6 de julio, la Contraloría encontró debilidades en la gestión financiera de Racsa, lo cual puede limitar la operación de la compañía.
“Los sistemas de información utilizados para la gestión financiera presentan limitaciones para disponer en forma oportuna de análisis sobre los costos y la rentabilidad de los servicios brindados, dado que no hay una integralidad entre las transacciones contables y presupuestarias”, se detalla en el informe DFOE-CIU-IF-00007-2022.
La CGR tiene años de insistir en la necesidad de que las finanzas de Radiográfica sean públicas.
Racsa fue creada legalmente en 1964 y es propiedad 100% del ICE. Su objetivo es la explotación de telecomunicaciones en el país, conectividad, Internet y venta de servicios especializados en el sector público.
Negocios afectados
La caída en los ingresos de la empresa estatal, en el 2021, se dio por la interrupción de servicios brindados a instituciones del sector público. Por ejemplo, en mayo del año pasado, el Conavi suspendió la operación de dos estaciones de pesaje en Búfalo de Limón, lo que provocó una reducción de la facturación mensual por $123.332.
Adicionalmente, el contrato de cámaras en carretera y fotomulta con el Cosevi no se ejecuta por dificultades presupuestarias del Consejo, se detalla en el informe presupuestario de Racsa.
“La línea denominada Soluciones Administradas (...) resultó con una disminución del 18% respecto a lo generado durante el año 2020. Cabe indicar que en dicho resultado tuvo significativa incidencia la finalización del contrato sin prórroga del contrato con el Ministerio de Hacienda y el Banco Popular”, se explica en el documento en poder de La Nación.
Los servicios brindados a Hacienda finalizaron en febrero del 2021; estos significaban ingresos mensuales por ¢425 millones.
En el caso del contrato con el Banco Nacional para el servicio de VPN, la renegociación representó una disminución en la facturación de cobro de cada mes con la entidad financiera, sin embargo, el documento de Radiográfica no detalla los montos.
El gerente de Racsa reconoció que el sector público representa una porción relevante en la cartera de clientes, pues de los 600 clientes de la empresa, casi 200 son instituciones estatales.
La entidad prevé para este año, una recuperación en los ingresos que, según sus estimaciones, ascenderían a ¢39.602 millones, debido a la puesta en marcha del servicio de videovigilancia con municipalidades, el Sistema de Compras Públicas (Sicop) y la plataforma brindada a Correos para entrega de pasaportes y certificados. Sin embargo, se mantiene la reducción en ingresos en cloud computing, cable módem e Internet por red inalámbrica.
Radiográfica finalizó el 2021 con una planilla de 693 trabajadores. La mayoría de las personas están contratadas bajo el esquema de salario único.
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Racsa registró una pérdida de ¢447 millones en 2021, como consecuencia de suspensiones y no renovaciones de contratos con instituciones públicas. El Conavi interrumpió el servicio de pesaje en dos estaciones en Limón. En la imagen, el puesto de pesaje ubicado en Ochomogo, en Cartago. (Diana Mendez)
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