Lima, Perú
El tema de financiamiento tiene entrabado el debate en el seno de la cumbre del clima que tiene lugar en la ciudad de Lima, en Perú. El dinero que aportarían los países desarrollados por su responsabilidad histórica con respecto al calentamiento global, y el compromiso que estos asumirían, es uno de los puntos calientes de la discusión.
Lo mismo pasa con el Mecanismo de Daños y Pérdidas, el cual busca dar asesoría y apoyo a los países vulnerables para afrontar los daños relativos al cambio climático. Algunos países buscan que este se contemplen en las medidas de adaptación. Sin embargo, otros -particulamente los países más vulnerables- abogan porque se vea como un tema aparte, desligado de adaptación.
Aparte de negociar un borrador de acuerdo climático que sustituya al Protocolo de Kioto después del 2020, las delegaciones de los 195 países reunidas en la cumbre del clima (COP20 de Lima) discuten cómo serán sus cuotas de reducción de gases efecto invernadero en el período entre 2015 y 2020.
A esas cuotas de reducción se le conoce como contribuciones nacionalmente determinadas (INDC, por sus siglas en inglés) y fueron acordadas en la cumbre del clima realizada en Varsovia, Polonia, en 2013.
En Lima se pretendía definir su contenido y medición, esto porque esas contribuciones serán la columna vertebral del nuevo acuerdo climático que se aprobaría en París en el 2015.
Las INDC están enfocadas principalmente en mitigación. “A nivel individual, cada país sabe que tiene que definir si su INDC es para toda la economía, si es sectorial o si es por escenario (eso es que se define la cuota de emisión a un año sin hacer ningún esfuerzo y luego se define el escenario haciendo esfuerzos de mitigación, la diferencia en la cantidad de emisiones entre ambos escenarios sería el compromiso)”, explicó Giovanna Valverde, negociadora tica y copresidenta de la Asociación Independiente de Latinoamérica y el Caribe (Ailac).
En este sentido, Valverde consideró que sí se ha avanzado en determinar algunos parámetros base para que la información que aportarán los países sea comparable. A eso se le llama Unfront Information (UFI).
“Siento que estamos viendo en una misma dirección y teniendo eso claro, se nos hará fácil la tarea el año entrante”, manifestó Valverde.
Sin embargo, un tema que aún causa polémica es la diferenciación entre países en desarrollo y aquellos en vías de desarrollo. En la COP20 de Lima se escucha esta frase: “responsabilidades comunes, pero diferenciadas”. Esa discusión podría afectar la negociación del nuevo acuerdo, el cual se quiere que sea universal y legalmente vinculante.
“Una cosa es lo que cada país vaya hacer y en Ailac pensamos que hay que ser lo más ambiciosos posibles. Así como lo vamos a ser nosotros con nosotros mismos, esperamos lo mismo de los países grandes y desarrollados así como de los emergentes”, enfatizó Valverde.
Aparte de mitigación, las INDC incluyen esfuerzos en adaptación y medios de implementación (financiamiento y transferencia tecnológica).
En cuanto adaptación, algunos países proponen que esta sea voluntaria.
“Las islas dicen que si bien necesitan adaptación para sobrevivir, piden que no las obliguen a hacerlo. Entonces hay que buscar el lenguaje apropiado para que cada país decida cómo manejar el tema, ya sea que lo incluya en sus contribuciones como lo estaríamos haciendo los seis países del bloque Ailac, porque ya todos estamos haciendo cosas en adaptación”, dijo Valverde.
Sin embargo, los países desarrollados no quieren asumir compromisos monetarios como parte de los medios de implementación que incluirían sus INDC.
“Los países en vías de desarrollo entienden que hay países desarrollados que piden que no los pongan a decir números que comprometan a sus gobiernos de aquí a cuatro u ocho años. Eso lo entendemos. Pero ya existe un acuerdo que surgió en la cumbre de Cancún (2010) en que se comprometen a recaudar $100.000 millones al 2020, más otra cantidad similar que sea anual después del 2020. Quisiéramos señales más claras de cómo vamos a lograr ese financiamiento post 2020”, dijo Valverde.