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Incentivo salarial de la prohibición engordó sin pausa durante tres décadas

Actualizado el 03 de noviembre de 2016 a las 12:03 am

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Incentivo salarial de la prohibición engordó sin pausa durante tres décadas

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(Video) ¿En qué se parece la creación de los incentivos salariales del Gobierno Central a un grupo de restaurantes que reparte queque gratis? (Mariana Artavia/Camila Salazar y Mercedes Agüero)

Tiene cuatro décadas de vida y tres de ganar peso sin detenerse. Desde que nació en 1975, el incentivo de la prohibición suma 30 modificaciones, en las cuales se incluyeron nuevos beneficiarios o se incrementó el porcentaje a pagar. Todo con cargo al Presupuesto Nacional.

Este sobresueldo para exigir a los empleados su exclusividad laboral, le cuesta hoy al Estado ¢66.000 millones. El mismo se creó por ley en el gobierno de Daniel Oduber (1974-1978).

La última entidad en reclamarlo fue la Defensoría de los Habitantes, que en 1997 pidió a los diputados una ley para aplicarlo. Otras instituciones agregaron personal al punto de que hoy el plus cubre a 8.143 servidores, 8%de la planilla del Gobierno Central. Su última modificación ocurrió en 2004.

Incentivos salariales que salen de su bolsillo

Frenar fugas. La propuesta inicial llegó al Congreso, de la mano del entonces ministro de Hacienda, Porfirio Morera, quien buscaba una solución para impedir que profesionales y personal técnico especializado en administración y fiscalización tributaria migrara hacia la empresa privada.

Adujo, además, que el plan no era novedoso, pues ya los empleados de la Contraloría General de la República disfrutaban de ese plus desde 1974.

Probablemente, el responsable de las finanzas públicas de aquel momento, no se imaginó que su propuesta estaba abriendo un portillo que, tres décadas después, sería un dolor de cabeza para quien ocupara su silla.

La idea de convertirlo en ley empezó a ganar adeptos no solo para incluir a los empleados de Hacienda, sino a los abogados.

Algunos diputados alegaron que la administración enfrentaba “una enorme dificultad” para contratar y retener a profesionales en Derecho, debido a que en el Poder Judicial les pagaba un sobresueldo del 45%.

La creación del plus de prohibición también generó una reacción en cadena. El primero lo aplicó la Contraloría en 1974. Un año después lo pidió Hacienda y en 1976 su ley se reformó para incluir a más funcionarios públicos. Hoy cobija a 8.146 personas (José S. Ferrer)

La norma se aprobó en diciembre de 1975. Se estableció un 30% sobre el salario base para los licenciados, 25% para los egresados de licenciatura, 20% para los de cuarto año de carrera y 15% para los de tercer año.

Un año después, la ley , en noviembre de 1976, se reformó para incluir a los geólogos del Poder Ejecutivo. A estos les siguió personal de la Oficina de Normas y Unidades de Medida y el Laboratorio Químico del Ministerio de Economía, luego a los profesionales en Ciencias Médicas del Ministerio de Salud, seguidos por los registradores de Tributación Directa y un largo etcétera.

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En 1985, mediante una norma presupuestaria, y sin justificación técnica, se adicionó un artículo que aumentaba los porcentajes a pagar. Esto le concedió 30% sobre el salario base a los bachilleres, 45% a los egresados de licenciatura y 65% a los licenciados, lo cual rige hasta la fecha.

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Camila Salazar

camila.salazar@nacion.com

Periodista

Periodista en la sección de Data de La Nación. Graduada de periodismo en la Universidad de Costa Rica y está terminando su bachillerato en Economía en la misma universidad.

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