Durante su discurso anual ante los diputados, el presidente Luis Guillermo Solís instó a los diputados a aprobar a la brevedad ocho proyectos de ley:
1. IVA: El impuesto de ventas se transformaría en impuesto sobre el valor agregado (IVA), pero manteniendo la tasa en un 13%. El cambio consiste en que se aumenta la base impositiva, es decir, se cobrará el tributo a una mayor cantidad de bienes y servicios. Tal es el caso de servicios turísticos, de abogados, alquileres y gimnasios. En general, todas las actividades culturales, deportivas, artísticas, educativas y recreativas, con fines de lucro.
El proyecto también establece:
-Se gravarían los alquileres, pero quedarían exentos si son iguales o inferiores a un salario base: unos ¢410.000.
-Se gravaría la electricidad, excepto si el consumo es residencial y si es igual o inferior a 250 kilovatios/hora.
-Se gravaría el agua, excepto si el consumo es residencial y si es igual o inferior a 30 metros cúbicos. El agua envasada sí sería gravada.
-Quedarían exonerados el transporte público regulado, las ventas de las empresas instaladas en las zonas francas y las inversiones e intereses del sistema financiero.
-En el caso de educación y salud, se cobraría un IVA del 4%.
-Se devolvería el tributo cobrado a la población ubicada en los tres primeros deciles económicos, es decir, los más bajos. En el texto original, estaba dispuesto a reembolsar dinero hasta las personas ubicadas en el cuarto decil. En los primeros tres deciles entran las personas cuyos hogares perciben hasta ¢342.000 mensuales. En los primeros cuatro deciles entran las personas cuyos hogares perciben hasta ¢447.000 mensuales (según la última Encuesta de Hogares del 2013).
2. Renta: Exigiría mayores tributos a los salarios más altos, al exigir un 20% del sueldo en la mayor escala. Actualmente, el máximo que se cobra sobre los salarios es un 15%.
Además, se subiría de un 8% a un 12% el impuesto sobre las rentas de capital, es decir, el dinero que las personas ganan con inversiones como compra de bonos o acciones.
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3. Ley de Extinción de Extinción de dominio: Pretende darle herramientas al Estado para quitarle a la mafia los bienes comprados con dinero proveniente de hechos ilícitos y así restarle capacidad operativa al crimen organizado.
4. Terrenos para el MOPT: Iniciativa que permitiría al Ministerio de Hacienda recibir tres terrenos del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) para dárselos al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) en aras de construir el último tramo de la carretera Florencio del Castillo entre Hacienda Vieja y Café Volio, en Curridabat.
5. Incofer: Propone destinar más recursos a los trenes por las siguientes vías:
-Se modificaría la tasa mínima del marchamo de ¢26.000 a ¢27.000 y se incrementarían los porcentajes del impuesto sobre la propiedad de vehículos según el valor tributario del automóvil. Hoy un carro con un valor entre ¢2 millones, paga un impuesto del 1,5%; con la tabla propuesta pagaría 1,6%.
-El impuesto selectivo de consumo que se cobra sobre la importación de autos subiría de un 30% a un 37,5% para los autos de más de 10 años; a un 35% para los de cinco a diez años de antigüedad; a 32,5% para los que tienen entre dos y cinco años; y a un 31% más para los que tienen menos de dos años. Se destinaría un 8% del total recaudado por ese impuesto para financiar la modernización de la red de ferrocarril.
-Se incrementarían las tasas de peaje en ¢29 para las motos, ¢88 para vehículos livianos, ¢117 más para los de dos ejes, ¢146 más para los buses y ¢234 para los camiones.
Además de esos ingresos fijos por incremento en impuestos y peajes, el Incofer recibiría un aporte único de ¢500 millones, provenientes del Fondo de Seguridad Vial, además de recibir recursos no ejecutados por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), provenientes del Fondo para la Atención de la Red Vial Nacional.
6. Bienestar Animal: El plan de ley que castiga con duras sanciones y hasta con cárcel el maltrato de los animales o su muerte a propósito. Establece penas de tres meses a dos años de cárcel por matar dolosamente a un animal, excepto de cuando se haga por consumo familiar o por actividades agropecuarias. La prisión sería hasta de un año por dañar a animal con la pérdida de un sentido, un órgano o un miembro. En cuanto a las multas por dejar heces de mascotas, estas irían de ¢106.000 a ¢212.000.
7. Reforma al Conesup: Una reforma al Consejo Nacional de Educación Superior (Conesup) para exigir altos estánderes de calidad a las universidades privadas, especialmente en las carreras de educación, salud e ingenierías. También establece derechos y deberes de los estudiantes para protegerlos de eventuales abusos.
8. Reforma a la ley de psicotrópicos: Regularía actividades no financieras vulnerables al dinero sucio, como las bienes raíces, los casinos, casas de apuestas, abogados, notarios y contadores públicos, así como los comerciantes de metales y piedras preciosas. Las personas que desarrollen estos negocios tendrían que registrarse ante el Ministerio de Hacienda, donde se habilitaría una oficina de supervisión.
Sobre este último proyecto, Solís dijo que esa iniciativa es urgente para impedir que el país entre en la lista gris de naciones no cooperantes contra el lavado de dinero y de alto riesgo para el financiamiento del terrorismo que elabora el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), órgano del G20 (grupo de Estados más industrializados y emergentes) que fija normas internacionales contra esas actividades ilícitas.
En torno al proyecto, que se tramita bajo el expediente 19.951, el mandatario dijo: "Estas actividades tienen que sumarse a las normas de observancia contra estos flagelos y, sin un marco legal que las tutele, tenemos altas probabilidades de ser incluidos en una lista internacional de países no cooperantes, la llamada lista gris, lo cual resultaría en extremo negativo para la imagen de Costa Rica".
"De ocurrir, el país enfrentaría sanciones internacionales que afectarían a las instituciones financieras y al comercio internacional, actividades que tendrían que enfrentar un alza en los costos de sus transacciones. Finalmente, podríamos esperar consecuencias de difícil predicción que repercutirían en sectores tan importantes como el turismo y la atracción de inversión extranjera directa, entre otros", agregó.
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Planes que someterá a discusión en el Congreso
El presidente Solís también citó otras tres iniciativas que pondrá a discusión en el Congreso y anunció un nuevo plan que presentará en los próximos días.
1. Presupuesto de las instituciones desconcentradas: Se trata de la iniciativa presentada por la Contraloría General de la República, denominada Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central, la cual propone que sean los diputados, en vez de la CGR, los que aprueben los presupuestos de los órganos desconcentrados del Estado como la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y la Superintendencia de Telecomunicaciones, entre otros.
2. Consejos Regionales de Desarrollo (Coredes): Plan de ley para regular el proceso de planificación del desarrollo regional por medio de diversos instrumentos y mecanismos de financiamiento para la gobernanza regional.
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3. Contratación pública: Solís mencionó una reforma a la Ley de Contratación Pública, pero no se señaló cual, ni dio detalles.
Reforma de ley que presentará
1. Sistema Estadístico Nacional: Para fortalecer el sistema con más recursos, en aras de diseñar una políticca pública de calidad y la implementación de buenas prácticas mediante un análisis riguroso y exhaustivo de la realidad nacional basado en la evidencia.