La Contraloría General de la República publicó, la mañana de este lunes 24 de agosto, la certificación de los ingresos previstos para el Gobierno en el 2021, los cuales se tendrán que incluir en el proyecto de presupuesto ordinario de ese año.
Este plan contiene la autorización máxima de gastos para los ministerios, el Poder Judicial y la Asamblea Legislativa, entre otros, durante el próximo año.
La Contraloría estimó que el Gobierno recibirá ingresos por ¢5.163.154 millones para el 2021, éstos son ingresos que provendrían principalmente de impuestos, pero también por venta de servicios, multas y otros ingresos que no son endeudamiento.
De este monto, ¢4.560.837 millones son ingresos tributarios, lo cual corresponde a un 12,7% de la producción.
El monto se queda corto frente a las necesidades de gasto del Gobierno. El ministro de Hacienda, Elian Villegas, informó de que el plan de gasto del 2021 oscilará entre ¢10 millones de millones y ¢11 millones de millones, en total. Aclaró que este año se debe incluir a los órganos desconcentrados de los ministerios, en el plan ordinario.
“Para este año se suman los órganos desconcentrados que se suman al presupuesto entonces hay que descontar ese efecto para ver cómo quedamos respecto al año pasado, pero sí hemos sido muy comedidos tomando en consideración que estamos en una situación de pandemia”, dijo Villegas.
La otra mitad de los recursos, aproximadamente, será endeudamiento. Villegas dijo que usarán distintos esquemas de financiamiento.
Para el 2020, el plan de gasto original aprobado, en noviembre del 2019, fue de ¢10,5 millones de millones.
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El monto previsto de ingresos para el 2021 por la Contraloría es menor del que contaba el Gobierno cuando elaboró el presupuesto ordinario original del 2020.
Para el presupuesto del 2020 la Contraloría hizo una estimación original de ingresos, en agosto del 2019, de ¢5.464.793 millones y de ¢5.090.369 millones de ingresos tributarios, 13,2% de la producción.
“Es más baja que la del año pasado, y me parece que es normal, porque es de prever que el próximo año todavía vamos a estar en situación de pandemia y, por lo tanto, los ingresos tributarios pues van a estar afectados”, expresó Villegas.
Debido a los efectos de las medidas sanitarias para afrontar la covid-19 en la economía, la Contraloría publicó una nueva estimación en junio del 2020 para este año por ¢4.301.405 millones y con ingresos tributarios por ¢3.933.932 millones, el 11,1% de la producción.
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La Contraloría advierte, en su nueva estimación, que la proyección afronta riesgos debido a la incertidumbre que existe por la pandemia.
Entre los riesgos que cita la Contraloría que podrían variar los ingresos previstos se encuentran: una menor recuperación de la actividad económica nacional e internacional que afecte la recaudación de impuestos, y nuevas “olas” de contagio que involucren un reforzamiento de las medidas de restricción sanitaria (cierre de fronteras, restricción vehicular, cierre de negocios, etc.).
Además, la eventual implementación de nuevas medidas legales o administrativas en materia de exenciones, moratorias, alícuotas, u otras, lo cual podría afectar la recaudación efectiva del 2021; y también podría variar la recuperación efectiva de montos de la moratoria fiscal que se establecieron en la Ley de Alivio Fiscal ante la Covid-19.
A todo lo anterior se suman la posibilidad de menores recaudaciones ante eventuales solicitudes, por parte de los contribuyentes, de rectificaciones del impuesto sobre la renta; también son parte de los riesgos que el cumplimiento tributario puede tender a debilitarse en épocas de crisis, así como los efectos económicos duraderos que puedan dejar la pandemia.
“El Banco Central de Costa Rica (BCCR) en su Revisión del Programa Macroeconómico 2020-2021, considera que la actual crisis tendrá efectos duraderos sobre el Producto Interno Bruto (PIB) al impactar el tejido productivo y los patrones de consumo. Estos efectos duraderos sobre la producción y el consumo podrían generar cambios sobre el rendimiento del sistema tributario vigente (cargas fiscales)”, explica la Contraloría.
La estimación estrecha de ingresos corrientes unido al alto endeudamiento del Gobierno (63% en el primer semestre, según el informe mensual del Banco Central a agosto) dan señales de que las necesidades de endeudamiento del Gobierno para el 2021 serán importantes.
Nota del editor: Esta información se actualizó a las 4:50 p.m. con las declaraciones del ministro de Hacienda.