En la discusión de mociones de revisión presentadas al proyecto de reforma al empleo público, la comisión de Gobierno y Administración aprobó una propuesta que establecería que el nombramiento del director generar del Servicio Civil recaiga en la Asamblea Legislativa.
La iniciativa trasladaría la responsabilidad de ese nombramiento que hoy recae en la Presidencia de la República, al Congreso. El nombramiento de los diputados sería por cuatro años y el director de turno podría aspirar a un periodo adicional.
La misma propuesta varía algunos requisitos para quienes opten al cargo.
El Estatuto del Servicio Civil pide tener experiencia en cargos administrativos de responsabilidad, entre otros elementos, sin definir que ese antecedente debe ser en el sector público o privado.
El ajuste aprobado este miércoles por los diputados exigiría tener experiencia comprobada de al menos siete años en puestos de alta dirección pública. Es decir, lo liga a una experiencia de jerarquía en el Estado.
“Puede hasta pensarse que eso le cierra la puerta a alguien del sector privado que aspire al cargo”, consideró José Joaquín Arguedas, exdirector del Servicio Civil.
La moción es una propuesta de los liberacionistas Carlos Ricardo Benavides y Jorge Fonseca, el fabricista Jonathan Prendas, el socialcristiano Pablo Abarca y el restauracionista Carlos Avendaño.
Prendas, al hacer la defensa, argumentó que trasladar esa designación al Congreso se garantiza la independencia y se fortalece la gobernanza del Servicio Civil.
“Si se despolitiza y se traslada su elección con base a ternas o concurso abierto en la Comisión de Nombramientos de la Asamblea, tendrá que haber acuerdos de mayorías para poder elegir la persona ideal, así como se hace designación del contralor y de la defensora de los habitantes”, expuso.
Esa visión no es compartida por el legislador del Partido Acción Ciudadana (PAC), Víctor Morales Mora, presidente del foro de Gobierno y Administración.
“No creo que sea una buena ruta en la construcción de una gobernanza apropiada que se ajuste a la visión que tenemos de lo que eso debe ser”, expuso.
El diputado del Frente Amplio, José María Villalta, asevera que hacer ese nombramiento en el Congreso se convertiría en una prebenda y negociación de los partidos políticos. “¿Qué órgano es más político que la Asamblea Legislativa?”, preguntó.
Además, señaló que esa moción es “groseramente inconstitucional”.
Citó que el inciso 2 del artículo 140 de la Constitución Política, atribuye al presidente de la República y al ministro del ramo, nombrar y remover, apegados a la Ley de Servicio Civil, a los restantes servidores de su dependencia.
En este caso, continuó el frenteamplista, el Servicio Civil es una dependencia del Ministerio de la Presidencia y le corresponde al jerarca y al mandatario de turno hacer los nombramientos.
¿Quién sería el jefe? ¿Los diputados?
José Joaquín Arguedas, quien fungió como jerarca de esa dependencia en la segunda administración de Óscar Arias y en la de Laura Chinchilla, dice que el tema de constitucional es relativo y depende de la visión de los magistrados de la Sala IV.
“¿Qué más inconstitucional que el Poder Judicial está excluido desde hace casi 60 años del Servicio Civil cuando el artículo 191 de la Constitución dice que el Estatuto del Servicio Civil regulará la relación del Estado y sus funcionarios?”, cuestionó.
En lo que sí coincidió es en la politización del nombramiento de un director en la Asamblea Legislativa.
Arguedas se preguntó, en ese escenario, quién sería el jefe del jerarca de esa dependencia. “Uno creería que los 57 diputados. ¿Por qué con la Contraloría y la Defensoría no pasa lo mismo? Porque la primera realiza controles de gestión y la segunda de derechos humanos.
“Estas dependencias no tienen que ver con una actividad propia de gestión que tiene que ver con un nombramiento, con una reasignación, con una valoración, con participar de negociación de convenciones colectivas.
“En fin, es totalmente contraproducente (la elección en la Asamblea). Lo que hay que tener es un jerarca bien respaldado pero siempre dentro del poder Ejecutivo y con un nivel político para tomar decisiones y con un nivel técnico para poder sustentar esas decisiones.
“Definitivamente pertenecer a la Asamblea Legislativa es un riesgo que podría prestarse, absolutamente, a una auténtica piñata”, finalizó el exdirector.
La moción se aprobó con 7 votos a favor y 2 en contra.
La aprobaron los diputados liberacionistas Luis Fernando Chacón, Jorge Fonseca y David Gourzong; los socialcristianos Rodolfo Peña y Aracelly Salas; el fabricista Jonathan Prendas y el independiente Dragos Dolanescu.
En contra se manifestaron Víctor Morales Mora, del PAC; y la independiente Zoila Rosa Volio.
El verdiblanco Gourzong se comprometió a someter a análisis las objeciones de Villalta.
En la misma sesión, los diputados de ese foro aprobaron trasladar la rectoría de la materia de empleo público del Ministerio de Planificación al Servicio Civil.