Un informe de la Contraloría General de la República (CGR) reveló que los nombramientos de personal interino en el Congreso son, en ocasiones, casi eternos, lo que resulta en un menor desempeño institucional.
Por ejemplo, un cargo sin identificar en el estudio, tiene 11 años de ser ocupado por un funcionario interino.
Otro caso citado por el informe, aunque negado por el Congreso, es el puesto de director de Servicios Generales que durante nueve años fue ocupado por un temporal, sin que haya un nombramiento en propiedad a través de un concurso en el que se deba competir por requisitos.
Los interinos son nombrados por el directorio legislativo, ocupado por diputados, mientras se realiza el concurso respectivo para que los funcionarios compitan para ese puesto. Sin embargo, esos concursos son escasos y se prolongan por mucho tiempo.
Otra característica de esta condición es que la verificación de requisitos se hace posterior a su nombramiento.
“Lo anterior acontece sin que el postulante se sometiera a un proceso previo de análisis y conocimiento por parte del departamento de Recursos Humanos a través de procedimientos de verificación de idoneidad del candidato en lo que respecta a las habilidades, competencias, atestados y demás requisitos legales en relación con el puesto a ocupar”, explicó le órgano contralor sobre el proceso de selección de este personal,
El informe de auditoría de carácter especial es de noviembre de este año, pero contempla el periodo entre enero del 2016 y noviembre del 2018, en el cual el Directorio nombró en plazas de interinos a 138 funcionarios, de los cuales 113 se mantuvieron en esa condición entre uno y tres años.
El órgano contralor aclaró que si bien la ley no establece un plazo máximo para el nombramiento de personal en esta condición, existen sentencias que respaldan la medida como una excepción.
“La Sala Constitucional ha sido enfática en que la figura del interinato sirve para resolver problemas temporales y no puede prolongarse más que el tiempo necesario, razonable y proporcionado para ocupar la plaza en propiedad”, indica el informe.
Al 31 de enero del 2019, de 602 funcionarios administrativos, 130 estaban en condición interina, 14 eran interinos sustitutos, había nueve vacantes sin nombramiento, y 449 tenían propiedad. Otros 300 empleados del Congreso están en plazas que son de confianza.
“El proceso de reclutamiento y selección de personal de la Asamblea Legislativa no obedece a una planificación estratégica del recurso humano que permita la toma de decisiones relacionada con la necesidad de servidores y las competencias pertinentes de los mismos para el desempeño en los puestos fundamentado en un análisis de la organización", señaló la CGR.
Como consecuencia de esa falta de planificación, la auditoría resaltó que en el 2018, dos terceras partes de los riesgos que se detectaron a nivel institucional, se consideraron altos por la carencia de recurso humano idóneo, traslado constante de funcionarios, nombramiento de personal sin competencias para el puesto.
Falta de concursos
Consultada por estos resultados, la encargada de Recursos Humanos interina, Fabiola Ferrandino, explicó que la cantidad de personal interino se debe a que el Directorio Legislativo convoca pocos concursos para nombrar personal en propiedad.
Sin embargo, defendió que, pese a los señalamientos de la CGR, los nombramientos temporales responden a las necesidades reales de la institución.
Además, señaló que el reglamento anterior no establecía un plazo máximo para hacer el concurso y que ello retrasó en el pasado la convocatoria y selección de personal. Según la CGR, los concursos que se realizaron en el tiempo de estudio demoraron unos ocho meses.
Otra deficiencia señalada en el informe es que de los concursos, el personal que no fue nombrado en propiedad no fue considerado para otras plazas, pese a cumplir con los requisitos.
Luego de que la CGR revelara estos hallazgos a los funcionarios del Congreso, entró en vigencia un nuevo reglamento para el proceso de reclutamiento y selección de funcionarios interinos, aprobado por el Directorio el pasado el 1°. de octubre.