Jerarcas del MOPT acumulan hasta 188 días de vacaciones

Un informe de auditoría identificó un grupo de 14 jefes o directores del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) que acumulan hasta 188 días de vacaciones.

En un oficio dirigido al jerarca del MOPT, Rodolfo Méndez Mata, se recuerda la prohibición de acumular más de dos períodos de vacaciones y la obligación de programar de forma anual los días de descanso de los subalternos.

A pesar de esa norma, en el listado que cita el documento, se encuentran trabajadores con “saldos” de vacaciones desde el período 2009-2010.

Entre los funcionarios se encuentran directores, jefes de departamentos, encargados de unidades ejecutoras e incluso el director de recursos humanos.

Por ejemplo, el director de Emergencias, David Meléndez Sánchez, suma 188 días que se han sumado en los últimos nueve años.

En segundo lugar, aparece el director de Gestión de Recursos Humanos, Christian Méndez Blanco, quien tiene 172 días acumulados, de los cuales 14 son desde el período 2009-2010. Ese departamento es el que, precisamente, debe velar porque se eviten estas prácticas.

En el oficio DAG- Adv-2019-0539, enviado al ministro el 6 de marzo anterior, sobre la normativa de vacaciones, además se hace referencia a otros llamados de atención en este mismo sentido, emitidos en julio del 2017 y enero y junio del 2018.

La auditoría cita que la Procuraduría General de la República emitió un criterio en febrero de este año, en cual señala que “el cumplimiento de otorgar las vacaciones a cada uno de los servidores (…) evitaría además que, ante una eventual liquidación por las no disfrutadas oportunamente, se tenga que cancelar cuantiosas sumas de dinero por concepto de indemnización”.

En ese criterio, la Procuraduría recordó que la programación del período legal de vacaciones, deberá realizarlo la jefatura inmediata de cada funcionario (…) y que "la administración puede obligar de manera planificada a los servidores que poseen vacaciones no disfrutadas en años anteriores o con el derecho cumplido para el disfrute de su período actual, para que procedan a tomarlas en su propio beneficio”.

El documento recuerda que el Código de Trabajo, el Reglamento del Estatuto de Servicio Civil y el Reglamento Autónomo de Servicios de MOPT, prohíben acumular vacaciones salvo un único período y mediante justificación razonada de la jefatura inmediata.

Ese fiscalizador interno advirtió al despacho ministerial sobre la omisión de las jefaturas de programar el disfrute de vacaciones del personal a su cargo, mediante oficios del 17 de junio de 2016 y el 27 de abril de 2018.

También se dirigieron a la dirección de Gestión Institucional de Recursos Humanos advertencias en diciembre de 2014 y mayo de 2018 y aunado a eso el año pasado se remitieron 35 advertencias a cada una de las jefaturas que tenía a su cargo personal con más de dos períodos acumulados.

“Sin embargo, conforme a la información remitida por el Departamento de Gestión de Servicios del Personal, las jefaturas han omitido programar las vacaciones del personal a su cargo”, agrega.

Jefes y directores

Además de Meléndez, a la lista de funcionarios con altos saldos de vacaciones se suma el director de la Policía de Tránsito, Germán Marín Sandí, con 142 días; el director de Educación Vial, Hugo Jiménez Bastos, con 117 días; el director de Ingeniería de Tránsito, Junior Araya Villalobos (54 días); y el encargado de la dirección de Infraestructura Portuaria, Jorge Hernández Chavarría (54 días), entre otros.

Ese señalamiento, lo hace la Auditoría al advertir que de acuerdo con la información aportada por el Departamento de Gestión de Servicios del Personal, existen funcionarios con cargo de director y puestos de jefatura asignados al despacho ministerial, que cuentan con más de dos periodos de vacaciones acumulados. Se halló la misma situación en funcionarios de 42 dependencias del MOPT, por lo que se advertiría a cada jefatura.

Tanto Meléndez (director de Emergencias) como Marín (director de Tránsito) atribuyen a la naturaleza de sus cargos las dificultades para tomar vacaciones.

“Vengo arrastrando períodos viejos, que datan de por lo menos 10 años atrás, y antes de esos tenía otros periodos que he venido gastando (...) cuando he estado ocupando el cargo de jefatura. Uno como jefatura, aparte de que tiene que predicar con el ejemplo, en las épocas en que los ticos están de vacaciones, en Semana Santa, mediados o fin de año, nosotros más bien las acumulamos”, dijo Marín.

El director de Tránsito dijo que tampoco tienen la posibilidad de “pegar” días para hacer fines de semana largo cuando hay feriados como el 2 de agosto o el 15 de setiembre, pues en esas fechas más bien se requiere de una coordinación más intensa de operativos por romería o el traslado de la antorcha por ejemplo.

Además, dijo,en otras ocasiones ha programado vacaciones y debe suspenderlas porque se presenta una manifestación, una reunión importante o un desastre natural.

Meléndez, por su parte, también lo atribuyó a la falta de personal.

“La acumulación es por escasez de personal; cuando empiezan las emergencias, de ahí en adelante nos dedicamos por completo a la atención. Yo soy el director de emergencias y en mi oficina éramos 24 personas, se nos han pensionado 12 y las emergencias se siguen presentando sin importar cuántos sean y hay que atenderlas", expresó.

Orlando Cervantes, encargado de la División Administrativa del MOPT, explicó que las advertencias que hace la auditoría le llegan a cada jefatura y estas tienen la responsabilidad de asignar y programar las vacaciones para cada uno de sus subalternos.

En caso de que no cumplan se exponen a sanciones, dijo.

“Basta con la advertencia de la auditoría para que comiencen a programar las vacaciones de sus subalternos y evitar que haya acumulación”, agregó.

Cervantes explicó que en algunos casos la “escasez de personal” dificulta la programación.

“También es preocupación de la auditoría porque ha venido argumentando que en el momento que se retiran los servidores hay que pagárselas (las vacaciones) en como parte de las prestaciones. Para mí, el gasto viene a ser el mismo, si se disfruta hay que pagarlas y si no se disfrutan también hay que pagarlas en el cálculo de las prestaciones legales”, dijo.

Cervantes además hizo alusión al caso específico del director de recursos humanos, quien tiene 172 días acumulados.

“En la Dirección Administrativa ya yo di la orden y pedí la programación de las personas que vienen en el reporte, entre ellos el director de recursos humanos y la directora de capacitación, para inmediatamente sacarlos de vacaciones (...) en el caso de estas dos personas ya tengo en mi poder la programación de las vacaciones de ambos”, dijo.

Los trabajadores que laboran bajo el régimen de Servicio Civil, como en el caso del MOPT, suman 15 días de vacaciones al año cuando tienen de uno a cinco años de antigüedad, a partir de los seis años se les otorga 20 días de descanso y desde los 11 años de servicio, tienen derecho a 26 días libres por año.

¿Qué dice el Código de Trabajo?

ARTÍCULO 159.- Queda prohibido acumular las vacaciones, pero podrán serlo por una sola vez cuando el trabajador desempeñare labores técnicas, de dirección, de confianza u otras análogas, que dificulten especialmente su reemplazo, o cuando la residencia de su familia quedare situada en provincia distinta del lugar donde presta sus servicios.