Dos años después de que se anunció la implementación de un nuevo Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), todavía no se alcanza la meta de que el 100% de las entidades del Gobierno Central hagan sus adquisiciones por medio de este sistema.
Así se desprende al comparar las compras del Gobierno Central realizadas por medio de Mer-Link, que es la plataforma utilizada por el Sicop, y las compras totales que se reportan en el Sistema de Información Contractual (SIAC) de la Contraloría General de la República en el periodo comprendido entre el 1.° de enero del 2016 y el 26 de enero del 2017.
El camino para llegar a que todas las instituciones realicen sus contratos por medio de una plataforma única no ha sido sencillo.
En febrero del 2001 se había creado el sistema electrónico de compras gubernamentales conocido como CompraRed, que no es 100% digital. Luego en junio del 2010, inició operación la plataforma Mer-Link, que usa estándares internacionales y todo el proceso de contratación virtual.
En junio del 2012, la Contraloría General de la República recomendó unificar las múltiples plataformas de compras públicas estatales, lo cual pretendió hacer, en setiembre del 2013, la expresidenta Laura Chinchilla al firmar un decreto que definía a Mer-Link como el sistema unificado de compras.
No obstante, en enero del 2015, el gobierno de Luis Guillermo Solís anunció la creación de un nuevo sistema llamado Sicop, el cual utiliza como base la plataforma Mer-Link .
Para lograr el objetivo de unificar las compras públicas en un mismo sistema, el diputado del Partido Acción Ciudadana, Ottón Solís impulsó una ley para obligar a todas las entidades.
Se trata de la Ley de Transparencia de las Contrataciones Administrativas, que reformó el artículo 40 y adicionó el artículo 40 bis a la Ley de Contratación Administrativa, del 2 de mayo de 1995 y sus reformas. Esta legislación se publicó en el alcance 182 del diario oficial La Gaceta del martes 13 de setiembre del 2016.
12 meses
La nueva normativa le da un máximo de un año para cumplirla a las entidades que no posean los recursos humanos y digitales necesarios para efectuar las contrataciones por medio del sistema digital unificado de compras públicas.
Esta ley requiere de un reglamento que el diputado Ottón Solís espera que se publique a finales del próximo mes.
Se consultó a Hacienda sobre los avances hacia un sistema único de compras tras dos años de haberse anunciado el Sicop y sobre el avance del reglamento, pero no se obtuvo respuesta.
También se preguntó a la Contraloría su opinión sobre la forma en la cual avanza el tema y, mediante respuesta escrita, señaló que en el Informe DFOE- SAF-IF-16-2014 de enero 2015, esta entidad dispuso que el Ministerio de Hacienda se encargue de la implementación de la plataforma única de compras y recomendó realizar una propuesta de ajuste al ordenamiento jurídico que hiciera obligatorio el uso de dicha plataforma.
“Posiblemente, en el segundo semestre del 2017, la Contraloría estará dando seguimiento al avance en la implementación del Sistema Digital Unificado de Compras Públicas, a partir de lo establecido en la Ley 9395”, señaló el área de Administración Financiera de esta entidad.