José María Figueres

Repaso de promesas

19 de abril. Balance parcial sobre algunas de las principales promesas hechas por José María Figueres durante la campaña electoral 1993-94, así como durante su administración.

Educación

1- Universalizar la educación preescolar. El Congreso preescolar. aprobó una reforma constitucional que le da un 6% del PIB a la educación y universaliza la educación preescolar.

2- Enseñar un segundo idioma en las escuelas públicas. Se propuso cubrir un 20% de la población en una primera etapa y el ciento por ciento en la segunda. Cumplió la mitad. Se estima que en 1998 habrá 240.000 niños cubiertos. Esta cifra corresponde a la mitad escuelas públicas.

3- Implementar la informática en el 50% de las escuelas y en todos los colegios públicos. Casi cumplió. Se instalaron 6.520 computadoras y 326 laboratorios de informática en escuelas y colegios. No se logró cubrir a todo el ciclo diversificado de la educación secundaria.

4- Aumentar el ciclo lectivo. Cumplió. Se aumentó a 200 los días lectivos y se construyeron 72 colegios.

5- Elevar a un 80% la cobertura del tercer y cuarto ciclo educativo. No cumplió. El ingreso de jóvenes en edad colegial subió al 62,2% en 1998.

Vivienda:

1- Otorgar 200.000 Soluciones de vivienda. Casi cumplió. Se dieron un total de 187.020 solucio nes entre bonos gratuitos, ayudas especiales, plan de titulación, subsidios y otros.

Compromisos con FMI

1- Reducir el déficit fiscal al 0,5% del PIB para 1996. No cumplió. En 1996 el déficit fiscal fue de un 5,1% y en 1997 del 3,8%.

2- Bajar la inflación a un 18% a finales de 1995 y a menos del 10% en 1996. No cumplió. En 1995 la inflación fue del 22,6% y en 1996 del 13,9%.

3- Bajar el gasto, sin intereses, del Gobierno al 12,5% del PIB en 1995 y al 12% en 1996. No cumplió. En 1995 el gasto del gobierno fue del 15,03% y en 1996 del 15,26%.

4- Bajar las tasas de interés pasivas a un monto cercano al 20 por ciento en 1996.

Cumplió. La tasa pasó a un 22,3% promedio en 1996 y a un 19,2% en 1997. Para 1998 se espera un 17,9%

Salud:

1- Crear 800 Equipos Básicos Atención Integral de Salud (EBAIS). Casi cumplió. Se crearon de 593 EBAIS. También se construyeron 46 clínicas.

2- Reducir a la mitad el tiempo de espera para la atención de especialidades. No se tiene cuantificado. Se dieron 44.237 consultas de especialistas a través de un plan de giras. En el hospital Calderón Guardia las citas de gastroscopia, urología y oftalmología pasaron de 7 días al mismo día. En el hospital de Pérez Zeledón, la espera preoperativa bajó de 15 a 3 días. En el hospital de Alajuela se redujo de 8 a 3 meses la espera en cirugía general.

3- Reducir a menos de una hora tiempo de entrega de medicinas. Cumplimiento parcial. Se agilizaron las entregas en centros como el Hospital de Niños (inmediata en emergencias y 45 minutos en consulta externa) y San Juan de Dios (3 horas).

4- Dar atención las 24 horas en clínicas rurales. Cumplimiento parcial. El sistema fue establecido en 30 sitios remotos como el Valle de La Estrella y Guatuso.

Seguridad :

1- Reducir los índices de delincuencia. Aún no se puede precisar. En 1994 hubo 50.218 reportes de delitos, en 1995 45.338, en 1996 44.375. No se tiene el dato de 1997.

2- Readecuar el sistema de sanciones para adaptarlas a los delitos más peligrosos. Cumplió. El Congreso aprobó una amplia reforma penal que, entre otros, tipificó y fijó sanciones para una serie de delitos nuevos, y creó una condena de hasta 15 años de cárcel para los delitos graves cometidos por jóvenes de 15 a 18 años.

Infraestructura:

1- Crear un impuesto al combustible para financiar la reparación de vías. No cumplió. Se creó el impuesto, pero de los 7.394 kilómetros de red vial nacional, solo el 17% está en buen estado, el 27% está en condición regular y el 56% está malo.

2- Construir puente sobre río Tempisque. No cumplió.

Basura:

1- Construir pequeños rellenos sanitarios regionales. Cumplió. Se han edificado seis rellenos y se mejoró uno. Se espera terminar otros cuatro este año.

2- Buscar alternativas para deponer los desechos del área metropolitana. No cumplió

Fuentes: Ministerio de Planificación. Memoria "Preparados para el futuro". Sección de Delitos contra la Propiedad del Organismo de Investigación Judicial (OIJ). Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Banco Central de Costa Rica. Convenio con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Centro de Documentación de La Nación.

Camino empedrado

Tras un inicio incierto que bordeó los precipicios del caos social, político y económico, la administración Figueres pudo aclarar al país su propuesta de desarrollo sostenible y mostrar resultados en la política de atracción de inversiones, educación, salud y ambiente. Para el Gobierno, el resultado final es producto de las acciones frontales tomadas al inicio del mandato, pero sus críticos consideran que los éxitos alcanzados son consecuencia de un costoso aprendizaje al principio de la gestión.

Cuatro momentos ejemplifican el difícil tránsito

Pacto Figueres- Calderón:

El 28 de abril, el presidente José María Figueres firmó un acuerdo con el exmandatario socialcristiano, Rafael Ángel Calderón, con el fin de permitir el avance en el Congreso de las iniciativas gubernamentales. El acuerdo fue cuestionado por buena parte de la sociedad civil, que vio en este un procedimiento antidemocrático.

Intel inicia operaciones

El 18 de marzo comenzó la operación de la planta CR-I de Intel, que producirá el procesador Pentium II y el nuevo chip Celeron. Esta fábrica ensamblará y probará los microprocesadores que abastecerán a 8 de cada 10 computadoras en el mundo. La inversión total ronda los $500 millones. Junto con Intel ya han arribado al país un puñado de industrias de alta tecnología, lo cual podría ser el inicio de una alta concentración de este tipo de firmas en el país.

Cierre del Banco Anglo Costarricense

Apenas tres semanas después de asumir el poder, la administración Figueres ordenó la intervención del Banco Anglo Costarricense al ser reveladas pérdidas multimillonarias. El 14 de setiembre de 1994 ordenó su cierre.

Entre mayo de 1994 y el primer trimestre de 1995 diversos sectores sociales consideran como prepotente y autoritaria la actitud del Gobierno, mientras se caldeaba el ambiente laboral y el Poder Ejecutivo se enfrenta con sindicatos, sectores sociales y la oposición política.

Huelga del Magisterio

Entre el 17 de junio y el 17 de agosto de 1995, las organizaciones magisteriales declararon una huelga para reclamar la revocatoria a la reforma a la Ley de Pensiones del Magisterio aprobada por el Congreso, que desmejoraba las condiciones de jubilación del poderoso gremio. El 7 de agosto, una manifestación multitudinaria terminó con disturbios y violencia frente a la Casa Presidencial.