Costa Rica, Sábado 22 de septiembre de 2007

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Plataformas tecnológicas

Proyectos con menos papeleo

Javiera Gutiérrez | jgutierrez@nacion.com

Hace tan solo unos meses, si usted quería construir tenía que armarse de paciencia y esperar de cuatro a seis meses para tramitar los permisos correspondientes.

Ya en el 2005, se había detectado esta problemática y las diferentes instituciones involucradas comenzaron a buscar una solución. Así nació el Administrador de Proyectos de Construcción (APC), diseñado por la empresa Hermes-Tecapro junto con el CFIA.

El APC es una plataforma tecnológica, que permite a los profesionales encargados de los proyectos mandar los planos vía Internet para que estos sean analizados por el CFIA.

Olman Vargas, director ejecutivo de esta entidad, asegura que este sistema es más eficiente que hacer los trámites “de a pie”. “Hoy ya no es necesario que el profesional venga, pues mandan los planos vía Internet y, gracias al APC, los trámites han pasado de hacerse en tres días a un día”, destacó.

Vargas agregó que el objetivo del APC es que en el futuro todos los trámites de construcción se unifiquen en esta misma plataforma tomando en cuenta que el 95 por cienro de los profesionales agremiados al CFIA ahora diseñan sus planos digitalmente.

Vargas adelantó que en noviembre próximo, se implementará un plan piloto en las municipalidades de Curridabat y Alajuela, con el fin de poner a prueba la efectividad del APC como plataforma para el trámite completo de permisos.

Otra de las instituciones involucrada en este proceso es el Ministerio de Salud, que fiscalizaba los requisitos sanitarios de todas las construcciones. Sin embargo, este ministerio fue liberado de analizar las construcciones menores de 300 m² , por un decreto publicado en junio pasado, que determinó que cada profesional responsable debe indicar mediante una declaración jurada que la vivienda cumple con la legislación vigente en aspectos relativos a materia sanitaria.

Digitalización. El gobierno, por medio del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), vio en el sistema del CFIA una herramienta útil para simplificar los trámites y la insertó en el camino de su “Plan de Gobierno Digital”.

La idea es que los trámites se realicen electrónicamente y de manera paralela en cada institución, con la finalidad de que la aprobación de un permiso de construcción, de obra pequeña o mediana –que antes duraba en promedio 74 días– se complete ahora en un mes natural.

Alicia Avendaño, secretaria técnica de Gobierno Digital, indicó que esta iniciativa impulsa la utilización óptima de las tecnologías de información para hacer más eficiente la gestión gubernamental. Además, agregó, se trata de proporcionar servicios de mayor calidad, transparentar la función pública y combatir las prácticas de corrupción.

“La ‘despapelización’ de la administración pública, el acceso remoto a los servicios las 24 horas del día, los 365 días del año, y el desarrollo de portales que brinden un mejor acceso a la información y servicios del Estado, son solo algunos de los ejemplos de actividades asociadas al concepto de Gobierno Digital”, manifestó Avendaño.

Entre otros beneficios de esta “despapelización”, la funcionaria enumeró la “promoción del crecimiento del sector construcción al facilitar los procesos, el mejor control de calidad y la disminución de practicas indebidas”.

Seguridad. Uno de los puntos que ha sido foco de dudas en los servicios con plataformas digitales es la seguridad. No obstante, Olman Vargas defiende que se trata de un proceso muy confiable.

“Hasta ahora, no hemos tenido ningún problema con el APC porque todos los planos son almacenados en un servidor del CFIA. Además, cuando estos documentos salen de este servidor se sabe precisamente quién y qué está haciendo con los planos”, aseguró Vargas.

En este sentido, Dagoberto Sibaja, director del Registro Nacional, destacó otro aspecto del APC y las plataformas digitales en cuanto a seguridad jurídica que proporcionan estos sistemas.

“Cuando comience a regir la firma digital (ver recuadro) y todos los trámites se hagan digitalmente habrá mayor certeza de que el profesional correspondiente es efectivamente el que está firmando y enviando el documento”, comentó Sibaja, quien también destacó el hecho que los profesionales ya no tendrán que asistir a hacer los trámites “de a pie”, sino que todo será a través de Internet, gracias a la conectividad entre las diferentes instituciones gubernamentales vinculadas con el sector de la construcción.

Digitalización y seguridad

Necesidades. La función que cumple la firma ológrafa (manuscrita) que todos conocemos, tiene efectos jurídicos aceptados como válidos y suficientes para nuestra cultura. Sin embargo, la moderna necesidad de realizar transacciones y acuerdos a distancia, hacen que las nuevas tecnologías busquen una solución y de ahí surge la firma digital, cuyo fin es certificar que quien haya suscrito un documento sea efectivamente quien debía hacerlo.

Firma digital. Es el conjunto de datos asociados a un documento digital e incorporados a este en forma encriptada (criptografía), con el objeto de garantizar la identidad del firmante y la integridad del documento.

Ley N° 8454. En su artículo número 8, define como firma digital “cualquier conjunto de datos adjunto o lógicamente asociado a un documento electrónico, que permita verificar su integridad, así como identificarlo en forma unívoca, y vincular jurídicamente al autor con el documento electrónico..."

Aprobación. Hasta ahora, la declaración jurada y otros trámites que necesitan de una certificación de identidad de quienes los tramitan, no se pueden realizar. No obstante, se espera que la firma digital sea implementada en Costa Rica en los próximos meses. De hecho, actualmente, esta herramienta se encuentra en la etapa de preparación de la normativa e implementación. Esto está a cargo del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

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