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Actualizado el 02 de septiembre de 2012 a las 12:00 am

Cómo ahorrar$1.000 millonesal año encompras del Estado

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Los estudios realizados por organismos internacionales, así como la experiencia internacional documentada demuestran que los países que han decidido implementar una plataforma de compras electrónicas estandarizada ven recompensado ese esfuerzo con la obtención de importantes ahorros en los precios de compra de bienes y servicios del Estado. Citemos algunos casos.

La contratación pública electrónica de productos farmacéuticos y dispositivos médicos en Chile: Una investigación empírica inicial.

Un estudio publicado por el profesor del Incae, Pedro Raventós, en el 2005, estima que el impacto de la utilización de la plataforma de compras electrónicas chilena le produjo al Gobierno de ese país más de un 8% de ahorro en los precios compra de medicamentos.

Subastas inversas electrónicas y su aplicación en las compras gubernamentales: La experiencia de Latinoamérica. BID, mayo 2009.

El estudio documenta experiencias de varios países en el uso de la subasta electrónica a la baja, con el cual lograron importantes ahorros en los precios. Tal es el caso del Gobierno federal de Brasil, donde en el 2008, con el uso preferencial de subasta electrónica a la baja, se reporta un ahorro de US$1.720 millones sobre los precios, equivalente al 24% de los presupuestos estimados.

La Contratación Electrónica Pública en España: Una necesidad inaplazable. Comisión de Contratación Electrónica de la Asociación Nacional de Empresas de Internet (ANEI).

Este estudio, divulgado en la prensa española el 9 de julio del 2012, plantea que la administración pública podría ahorrar más de 7.500 millones de euros anuales utilizando medios electrónicos para sus compras. El estudio aplica los criterios de la Unión Europea y estima que la utilización de medios electrónicos representaría ahorros del 5% al 20% sobre los precios de compra.

E-Procurement: Hacia la transparencia y eficiencia en la provisión de servicio público. Naciones Unidas, octubre 2011.

Este estudio documentó los retos, las opciones disponibles y el potencial que tiene el desarrollo de sistemas de compras electrónicas alrededor del mundo. Se cita el caso de Corea del Sur, reconocido como líder en la implementación de plataforma de compras electrónicas, y donde se reporta un impacto en ahorros para el gobierno y los participantes de US$6.000 millones anuales.

Costa Rica. Informe sobre el Gasto Público, hacia una mayor eficiencia en el gasto. Banco Mundial y BID, 2009.

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Este estudio se realizó a pedido del gobierno costarricense, con el propósito de identificar las posibles reformas en las políticas e instituciones y mejorar la efectividad, eficacia y equidad del gasto público. En el apartado E. Determinación del Potencial de Ahorro, los expertos del Banco Mundial estiman que el potencial de ahorro en compra pública está entre el 12,6% y el 17,6%, dependiendo de cuán agresiva sea la implementación de medidas que mejoren los procedimientos de compras públicas, entre ellas la consolidación de las compras, la definición de estándares y el uso de catálogos de servicios y contratos marco.

La experiencia costarricense. Conociendo los estudios y experiencias anteriores es posible esperar que ese efecto de ahorros en los precios de compra se logre también en nuestro país, al implementar una plataforma de compras electrónicas estandarizada y robusta que sirva para todas las instituciones del Estado.

En el año 2011 el monto de compra pública en nuestro país fue de US$5.962 millones, según el Sistema de Información de Actividad Contractual (SIAC) de la Contraloría General de la República, que registra las compras de alrededor de 300 entidades gubernamentales. Si tomamos el escenario más optimista dado en el estudio del Banco Mundial, de un 17,6%, obtenemos que los ahorros en compras públicas rondarían los US$1.049 millones.

Esta posibilidad de obtener ahorros superiores al 17% del precio en las compras públicas está siendo confirmada con la implementación de Mer-link. Al día de hoy, en Mer-link se han realizado 1,665 procedimientos de compra 100% electrónicos, por un monto total de US$41,5 millones, con ahorros de US$11,8 millones: más del 28% de los precios estimados.

Además, habría que sumar a esta cifra los ahorros adicionales por reducción de uso de papel, tinta, combustible, impresoras y, sobre todo, horas laborales, tanto para las instituciones como para los proveedores; así como los beneficios que representa el incremento en la transparencia que habría al tener publicado a través de Internet y al alcance de los ciudadanos todos los expedientes de contratación pública.

Alicia Avendaño. Directora, secretaría técnica de Gobierno digital

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