San José, Costa Rica.
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ELECCIONES 98La Nación Digital    |
 Triángulo de solidaridad / Educación / Mujer / Salud / Trabajo / Cultura / Vivienda / Seguridad Social / Familia / Urbanismo / Juventud / Deporte / Discapacidad / Personas mayores / Indígenas / Economía / Agropecuario / Pesca y Agricultura / Industria / Recursos Naturales / Ciencia y tecnología / Infraestructura / Turismo / Energía / Comercio Exterior / Intermediación financiera / Presupuesto y Gasto Público / Política monetaria / Intermediación Bursatil / Cooperativas / Sector político / Descentralización Territorial / Seguridad Ciudadana / Justicia / Procedimiento Judicial / Política exterior / TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL: PROGRESO CON JUSTICIA
La política de empleo trasciende de la actividad aislada de un Ministerio de Trabajo; implica una acción intersectorial donde se integran y coordinan los esfuerzos y las políticas destinadas a los diferentes sectores productivos. La finalidad última de toda política de empleo, debe dirigirse a promover un nivel de vida digno, de acuerdo a los principios socialcristianos, los cuales deben guiar nuestra acción como partido y como gobierno.
La premisa fundamental de toda política pública, principalmente aquellas dirigidas al ámbito social, es promover el desarrollo integral de la persona humana; las políticas de empleo son fundamentales para el logro de este objetivo. Es por medio de la generación de empleo digno y remuneración justa, que las personas pueden, mediante su propio esfuerzo, garantizarse un nivel de vida digno para ellas y sus familias.
La falta de coherencia de los programas sociales conjuntamente con la política económica incierta y mal articulada de la actual administración, ha propiciado que los indicadores de desempleo muestren actualmente un marcado deterioro. Cabe señalar que la tasa de desempleo abierto aumentó del 4.1% a 4.2; 5.2 y 6.2 entre 1993 y 1996. En 1996 se destruyeron 26,000 empleos, mientras que la tasa de subutilización de la mano de obra (que incluye también el subempleo), fue de 14%. Dado el lento crecimiento económico se espera que el desempleo sea aún mayor este año. MAS Y MEJORES EMPLEOS
Los socialcristianos estamos convencidos que para lograr un desarrollo humano integral, es necesario estimular posibilidades de vida digna para las familias costarricenses, mediante una política de generación de fuentes de empleo. Con tal fin, daremos especial apoyo a las políticas sectoriales para la creación de empleo productivo. Las estrategias específicas están contenidas en distintos apartados de este Programa de Gobierno y están enfocadas sobretodo a promover la inversión tanto nacional como extranjera para la creación de nuevos empleos. Señalamos las más importantes: ⋅ El mejoramiento y ampliación de la infraestructura por concesión de obra. ⋅ El Plan Estratégico Exportador, que persigue la inserción de la producción agropecuaria, industrial, pesquera y de servicios en los mercados externos.
⋅ La modernización agropecuaria y rural, la cual contempla el establecimiento de equidad, competititvidad económica y sostenibilidad del desarrollo. ⋅ La promoción y tecnificación de la actividad pesquera y la acuicultura. ⋅ La política de modernización industrial, que continuará impulsando la reconversión tecnológica del sector manufacturero, la penetración en mercados internacionales y la ampliación de la demanda interna, en el marco de acuerdos sectoriales de competitividad.
⋅ La política de promoción y fortalecimiento de las empresas autogestionarias. (Micro y pequeñas empresas).
⋅ El rescate de la actividad turística que genera empleo en todos los niveles socioeconómicos y de amplia cobertura regional y con oportunidades para micro empresas.
⋅ Los nuevos sectores como microelectrónica y programación informática. política salarial PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA La reducción de la inflación será siempre la mejor garantía de una política de mayores salarios. No obstante, deben preveerse garantías para evitar el empobrecimiento de los trabajadores en el proceso de estabilización macroeconómica. Creemos necesario establecer un sistema de fijación salarial en razón de la eficiencia y eficacia del desempeño laboral. Para ello estableceremos indicadores con soporte estadístico, para medir objetivamente el desempeño laboral y cuantificar la eficiencia por rangos de actividad y aporte al desarrollo económico nacional. Por otra parte, promoveremos el diálogo para impulsar la determinación de los salarios mediante la negociación colectiva. El esquema sería el siguiente: ⋅ El Consejo Nacional de Salarios fijará las categorías de salario mínimo.
⋅ El Consejo Superior de Trabajo establecerá mesas sectoriales de negociación salarial con integración bipartita entre empleadores y trabajadores de la industria, comercio y agricultura, los cuales definirán el detalle de los salarios mínimos. RÉGIMEN DE EMPLEO PÚBLICO
La administración del Dr. Miguel Ángel Rodríguez E. impulsará la modernización de las relaciones entre los trabajadores públicos y el Estado. Buscamos establecer un régimen de méritos para premiar la eficiencia del funcionario, por medio de incentivos salariales y de otra índole, incorporando el reconocimiento de los derechos colectivos de los empleados públicos con sus debidas particularidades. Para ello, proponemos las siguientes medidas: ⋅ Crear un sistema de empleo público, moderno, cristalino y estable, que premie la eficiencia el esfuerzo y la dedicación. ⋅ Desarrollar un sistema de calificación laboral que permita evaluar objetivamente el desempeño de los funcionarios públicos. ⋅ Abrir espacios de negociación colectiva en el Sector Público que promuevan la participación de los funcionarios en la definición de sus condiciones de empleo, sin afectar la necesaria eficiencia de las instituciones y respetando el principio de legalidad presupuestaria y de reserva de ley. ⋅ Capacitar de manera permanente para promover la mobilidad ascendente. Un nuevo sistema de inspección laboral y social
El programa nacional de inspecciones laborales y de seguridad social, pretende crear un sistema automatizado e interconectado, CCSS, INS, DESAF, y Ministerio de Trabajo, con la finalidad de que los inspectores de todas estas instituciones realicen una rutina general de verificación de planillas, cotizaciones a los regímenes de la CCSS, pólizas de riesgos de trabajo, contribuciones en planillas y condiciones laborales. Este grupo de inspectores tendrían a su cargo también la detección de menores de edad que se encuentran trabajando fuera de la ley o en condiciones de riesgo. ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES
Nuestra administración promoverá el desarrollo, consolidación y mejoramiento de los sistemas de organización de los trabajadores, de tal forma, que con absoluto respeto de la voluntad de los interesados, ellos decidan la forma en que se asociarán. En esta dirección, apoyaremos las siguientes acciones:
⋅ Garantizar la libertad de asociación sindical, protegiendo a los líderes de despidos injustificados y cualquier forma de discriminación antisindical. ⋅ Garantizar la libertad de elección de la forma asociativa que el trabajador determine. ⋅ Promover la inclusión en el Consejo Superior de Trabajo de asociaciones de trabajadores no sindicalizados, por ejemplo, los solidaristas. ⋅ Fomentar el cooperativismo entre sectores de trabajadores que tienen alguna razón de identidad (trabajadores, mujeres, personas mayores y con discapacidad). CESANTÍA COMO DERECHO REAL
El gobierno actual ha paralizado toda iniciativa conducente a romper el tope de la cesantía. Durante la administración del Dr. Miguel Ángel Rodríguez, promoveremos el Auxilio de Cesantía como un derecho real para todos los trabajadores. Nuestros objetivos son:
⋅ Romper el tope de cesantía, convirtiéndola en un derecho real para los trabajadores, sin límite de años laborados para la empresa e independientemente de las razones por las cuales se acabe su relación laboral en Costa Rica. ⋅ Promover en conjunto con las organizaciones gremiales, el desarrollo de programas novedosos para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias. ⋅ Reforzar el Programa de Auxilio Temporal de Empleo, ampliando sus recursos, cobertura y su eficacia, en el marco del Triángulo de Solidaridad. Este Programa ofrece a las personas desempleadas la oportunidad de trabajar de forma temporal, en la ejecución de obras comunales, dando así un beneficio al trabajador y a la vez, beneficiando la comunidad en su conjunto. ⋅ Estudiar con trabajadores y empresarios la posibilidad de un Seguro de Desempleo en sustitución del Régimen de Cesantía. CAPACITACIÓN PARA UN TRABAJO DIGNO
La capacitación laboral debe hacerse en función de una planificación de corto, mediano y largo plazo del mercado de trabajo. La formación vocacional, técnica, para-universitaria y superior debe estar estrechamente vinculada a las potencialidades de desarrollo económico de los diferentes sectores productivos. Se evidencia la necesidad de una capacitación en función de un mercado laboral presente y futuro, haciéndose imprescindible la constitución de mecanismos de planificación que permitan anticipar los requerimientos laborales y por lo tanto, el capital humano necesario para la realización y desarrollo de la inversión productiva tanto nacional como extranjera del país.
En un proceso de globalización económica, la formación profesional debe orientarse hacia la oferta, calificando a los trabajadores para que accedan más fácilmente a los puestos de trabajo. Con el propósito de fortalecer la formación profesional, incentivaremos a las empresas, organizaciones no gubernamentales, las instituciones privadas de educación formal y semi-formal para que apoyen la labor de las instituciones estatales en el proceso de ampliación y mejoramiento de los programas de formación profesional, adecuados a las necesidades de los participantes. La promoción de la inversión extranjera directa es un instrumento que puede generar no sólo un número importante de puestos de trabajo bien remunerados, sino también, la transferencia tecnológica. La Capacitación para un Trabajo Digno se apoya en una serie de acciones y programas desarrollados con mayor detalle, en el apartado Educación, en particular, en los puntos referidos al Subsistema de Educación Técnica y la Educación Post-secundaria. Capacitación EN LA EmpresaEl Programa de Capacitación Empresarial, se concibe como una acción integrada gobierno-empresa privada, para mejorar la calidad técnica de los trabajadores y abrir mayores posibilidades de trabajo para jóvenes que desean incorporarse al mercado laboral. Con este propósito nos proponemos:
⋅ Promover que el gasto en capacitación de los empleados se deduzca del impuesto que percibe el INA sobre las planillas. Esta capacitación podría brindarse con personal propio, contratarse con el INA o con terceros. ⋅ Estimular la contratación de estudiantes de Colegios Técnicos y del INA, de modo que reciban capacitación práctica con equipo moderno, en tanto que las empresas pueden ir seleccionando su futuro personal. (Sistema de Educación Dual). ⋅ Estimular la contratación de personas con discapacidad, provenientes de los talleres protegidos u otros, para que reciban capacitación práctica. ⋅ Promover la capacitación y el empleo de personas con largo tiempo de no trabajar y apoyar a las empresas que demuestren interés en colaborar con este objetivo.
promoción a la micro y pequeña empresa Es imprescindible encontrar mecanismos de promoción a la pequeña y mediana empresa en un esquema autogestionario, para crear nuevas fuentes de empleo. Por tanto, se hace necesario desarrollar métodos de asesoría técnica y financiera, en gestión de empresas, estudios de factibilidad que garanticen la viabilidad de los proyectos y accesibilidad al crédito.
La micro y pequeña empresa constituyen un mecanismo de la mayor importancia para reducir el nivel de desempleo. La adecuada organización autogestionaria puede solucionar los problemas de desempleo generados por la desaceleración económica que actualmente vive el país, a la par que promover un nivel de vida digno para muchas familias por medio de su propio esfuerzo y deseos de superación personal. Con tal fin impulsaremos las siguientes acciones:
⋅ Crear las Juntas Rurales de Ahorro y Crédito como una alternativa de financiamiento a nivel local.
⋅ Crear el Banco de Fomento, como entidad de segundo piso para financiar a la micro y pequeña empresa. El Banco de Fomento contempla los recursos del Programa Nacional de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa PRONAMYPE; la administración de los fondos para la microempresa del BID ya existentes y recursos adicionales aportados por el gobierno durante los próximos cuatro años. Los fondos van a ser distribuidos hacia ONG´s, grupos comunales organizados y otros que atienden directamente a las personas, familias o grupos que deseen incorporarse al mercado laboral como pequeños empresarios. ⋅ Crear la Oficina de Promoción a la Micro y Pequeña Empresa (OPMPE) en el MTSS, la cual se encargará de garantizar la acción coordinada y congruente de las entidades que brindan capacitación y asesoría a la micro y pequeña empresa en el país, utilizando los canales y mecanismos establecidos en el Triángulo de la Solidaridad. ⋅ Fortalecer las iniciativas privadas exitosas que desde el nivel local, ofrecen posibilidades de crédito, capacitación empresarial, mercadeo y asesoría técnica a pequeños productores agropecuarios y microempresarios. ⋅ Apoyar la elaboración de estudios de factibilidad para determinar la rentabilidad de los proyectos. ⋅ Promover programas de capacitación orientados a los micro y pequeños empresarios. ⋅ Velar porque las personas con discapacidad de zonas rurales y urbanas, gocen del derecho de un empleo digno, adecuado a sus condiciones y necesidades personales. ⋅ Promover el desarrollo de proyectos productivos en áreas rurales. ⋅ Desarrollar programas de capacitación y detección de empresarios en áreas rurales. PAGINA DEL PUSCEncuestas Políticas | Partido Liberación Nacional |