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LAS MUNICIPALIDADES:
LA DISTRIBUCION DEL PODER
LOS NUEVOS RETOS
El entorno económico mundial y los retos sociales y económicos a nivel nacional, obligan a un cambio sustantivo en las estrategias de desarrollo. La descentralización se ha transformado en uno de los componentes clave para la modernización del Estado, para hacer más eficiente la inversión pública y redefinir el marco de la inversión social. En este contexto, la Municipalidad se erige en eje articulador de las nuevas estrategias para el desarrollo local.
NUESTRA VISIÓN DE FUTURO
Para enfrentar con éxito los retos que plantea la dinámica social, los socialcristianos estamos convencidos de la necesidad de unir esfuerzos entre las instituciones públicas, las Municipalidades y grupos organizados de la sociedad civil. El Triángulo de Solidaridad, se orienta en esta dirección. En esta relación virtuosa, las Municipalidades adquieren especial relevancia, al asumir la coordinación y articulación de los esfuerzos de desarrollo desde el nivel local. Téngase en cuenta que las comunidades asumirán con responsabilidad el compromiso de participación, tomando decisiones y ejecutando los proyectos de desarrollo social, en tanto las instancias públicas se comprometerán a establecer políticas, asesorar, trasladar ecursos y supervisar la acción de la comunidad.
DAR PROTAGONISMO A LAS MUNICIPALIDADES
Con el propósito de promover la democracia participativa y ampliar significativamente la cobertura y la calidad de los servicios sociales, impulsaremos la modernización y fortalecimiento del Régimen Municipal. Para ello nos comprometemos con los siguientes objetivos:
⋅ Otorgar al Municipio la dirección y coordinación en el plano local, de las acciones concertadas y articuladas de las diferentes instituciones estatales y grupos organizados de la sociedad civil.
⋅ Constituir al Municipio en agente protagónico del diseño y ejecución de los programas de desarrollo local.
⋅ Convertir al Municipio en instancia canalizadora de recursos económicos y sociales.
En esta dirección, nos proponemos:
⋅ Garantizar la plena vigencia del principio constitucional de autonomía municipal.
⋅ Consolidar esa misma autonomía trasladando a las Municipalidades recursos humanos y materiales.
⋅ Promover la aprobación de la Ley Marco de Descentralización Municipal.
⋅ Promover la Reforma Constitucional, para establecer la descentralización como principio fundamental.
⋅ Aprobar la reforma al Código Municipal para establecer con precisión las competencias municipales.
⋅ Establecer el Código Tributario Municipal, para sistematizar, ordenar y las atribuciones y responsabilidades en materia tributaria.
⋅ Promover las elecciones de medio período.
⋅ Trasladar a las Municipalidades la administración de las Partidas Específicas.
⋅ Establecer la figura del Alcalde en sustitución del Ejecutivo Municipal. El nombramiento de este funcionario sería por elección popular a medio período.
GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
El fortalecimiento de las Municipalidades es factor clave para devolver credibilidad a la función pública, mejorar la capacidad de respuesta del Estado y estimular un mayor protagonismo de la sociedad civil en el desarrollo político social.
En esa dirección, los socialcristianos llevaremos a la práctica una serie de estrategias para hacer una realidad el poder municipal. Entre éstas destacamos las siguientes:
⋅ Trasladar competencias a las Municipalidades: la coordinación de los proyectos de desarrollo local; la determinación de las prioridades y la administración de las Partidas Específicas; la Policía Comunal.
⋅ Promover, a través de la capacitación especializada, el fortalecimiento de la capacidad de gestión y ejecución de las Municipalidades.
⋅ Promover procesos de consulta tales como el plesbiscito, el cabildo abierto, las Juntas de Vecinos y otros foros de discusión abierta.
LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE SERVICIO PUBLICO
El debilitamiento de las Municipalidades se ha traducido en el pobre desempeño de las mismas, en la prestación de servicios. Las Municipalidades no han podido establecer, cobrar ni recaudar adecuadamente las tarifas de los servicios a su cargo, por carecer de la capacidad técnica y de los recursos necesarios.
Conscientes de que las comunidades conocen mejor sus necesidades y pueden dar las soluciones más apropiadas, promoveremos el establecimiento de Empresas Municipales de Servicio Público como entes independientes del gobierno local. A su cargo podrá estar la propiedad y operación de los servicios públicos de generación y distribución eléctrica, telecomunicaciones, acueductos y alcantarillados; la recolección y tratamiento de los desechos sólidos; la concesión y vigilancia del transporte remunerado de personas (buses y taxis) y otros servicios que tradicionalmente han desempeñado las Municipalidades, como son la supervisión de mercados, cementerios, balnearios y otras instalaciones turísticas.
Las Empresas Municipales de Servicio Público se establecerían en cada cantón o en ciudades importantes como San Isidro de Pérez Zeledón y Ciudad Quesada. En cantones y ciudades con población reducida o de poca capacidad económica, se podrán agrupar por vecindad geográfica y mediante convenio establecerán la empresa que los servirá.
Cada comunidad determinará cuales son las necesidades y servicios prioritarios que no están siendo satisfechos convenientemente por entes nacionales o la empresa privada, para asignarlos a estas empresas.
PAGINA DEL PUSC
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