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ECOLOGIA Y AMBIENTE:
ARMONIA CON LA NATURALEZA
La situación ambiental alcanza hoy creciente protagonismo en las discusiones cotidianas y en las actividades locales, nacionales e internacionales, así como en foros políticos. Pese a los esfuerzos realizados, es claro que continúa el problema del uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales: la erosión avanza; los ríos se contaminan cada día más; los bosques desaparecen o se degradan por efecto de extracciones ilegales; persiste un manejo inadecuado del recurso minero y continúa el mal uso de plaguicidas y sigue sin solución práctica la disposición y manejo de desechos.
La pérdida de opciones para las generaciones presentes y futuras, tiende a agravarse. Por lo tanto, la protección ambiental ha dejado de ser un lujo, para convertirse en un imperativo. Se trata de una inversión para disminuir la amenaza de acabar en un desastre de carácter ecológico, económico y social, el cual no sólo pondría en peligro la supervivencia misma de la especie humana, sino que figura hoy como condición para la calidad de la vida y por tanto, es un derecho humano fundamental.
Está probado que el crecimiento económico, la protección ambiental y la justicia social, son los ejes del desarrollo humano sostenible. Por tanto, todos los componentes básicos de este desarrollo deben ser manejados con sabiduría y equilibrio. El actuar a favor de uno de estos componentes en detrimento de los demás, convierte a los otros en inalcanzables, desde el punto de vista de la sostenibilidad.
El Partido Unidad Social Cristiana buscando soluciones para el futuro, ha promovido la discusión de esta problemática a través de múltiples reuniones, talleres y consultas. Nuestro propósito fue el establecer las políticas y acciones concretas que llevaremos a la práctica durante la próxima administración del Dr. Miguel Angel Rodríguez.
Resultado de este esfuerzo ha sido la definición de nuestros principios ideológicos en el campo ambiental para alcanzar el desarrollo humano sostenible, así como también una serie de estrategias y programas que detallaremos más adelante para convertir a Costa Rica en un modelo mundial de sostenibilidad.
Para asegurar el uso, el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales, nos acogeremos a los siguientes lineamientos:
⋅ La responsabilidad social solidaria. Quereremos promover el desarrollo sostenible como un proceso de cambios progresivos para mejorar la calidad de vida del ser humano.
⋅ La apertura de oportunidades para quienes se encuentran en situación de desventaja social. Buscamos utilizar y aprovechar de manera sostenida los recursos naturales, como medio real y eficaz para generar riqueza y fuentes de empleo.
⋅ La participación responsable. Nos proponemos estimular la búsqueda participativa de alternativas para el desarrollo y bienestar humano con equilibrio ambiental entre los diferentes sectores de la sociedad.
⋅ La universalización del conocimiento y la información. Buscamos facilitar la modificación de las actitudes, hábitos y prácticas que atentan contra el equilibrio ambiental y una forma de vida sostenible, mediante la investigación y divulgación.
⋅ La valorización económica de los recursos naturales. Proponemos ofrecer incentivos a las comunidades y personas mediante una valoración justa y adecuada del uso de los recursos naturales.
⋅ La generación de la capacidad institucional a nivel ambiental. Buscamos propiciar el manejo integral los recursos naturales mediante la capacitación de personal así como facilitar la participación del sector privado en las labores de manejo, uso y conservación de los recursos naturales.
⋅ El respeto sociocultural y armonioso del desarrollo. Nos proponemos propiciar la conservación de las expresiones culturales relacionadas con los recursos naturales, en particular, el legado indígena.
⋅ Un adecuado ordenamiento territorial. Buscamos establecer retribuciones o incentivos por la no utilización de las tierras cuando existan limitaciones para su empleo, o integrar esas tierras en proyectos de desarrollo sostenible.
⋅ La educación ambiental para el desarrollo humano. Queremos desarrollar una conciencia ambiental en todos los habitantes de Costa Rica, emotiva en su actitud, pero racional en su argumentación.
⋅ Una estrategia económica y social ligada al ambiente. Nos proponemos responder a los retos de una economía social de mercado con responsabilidad ambiental.
NUESTRA PROPUESTA EN EL CAMPO AMBIENTAL
Valoración económica de los recursos naturales
Estamos interesados en impulsar la valoración económica de los recursos naturales y con el fin de hacer frente a los problemas que genera la inconsistencia legal; la debilidad de la planificación estratégica así como la carencia de recursos para la ejecución de planes, programas y proyectos, para lo cual proponemos las siguientes estrategias:
⋅ Fortalecer los mecanismos que permitan un adecuado uso de los fondos generados.
⋅ Fortalecer los mecanismos de cooperación técnica y financiera internacional.
⋅ Interiorizar el deterioro ambiental en los costos de los servicios públicos. Buscamos incorporar como elemento natural y lógico a los costos de suministro de bienes y servicios, tales como el suministro eléctrico, el agua y alcantarillado y el transporte remunerado de personas, este deterioro.
Conservación de la biodiversidad y consolidación de las áreas protegidas
Los socialcristianos buscamos promover el conocimiento de los diferentes ecosistemas presentes en la áreas silvestres, así como las diferentes acciones que se desarrollan en las áreas de amortiguamiento. Con tal fin, incorporaremos al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las reservas naturales privadas, las reservas hidrológicas nacionales y municipales, y las reservas naturales comunales; y llevaremos a la práctica las siguientes acciones:
⋅ Promover el fortalecimiento de la educación ecológica y las potencialidades de nuestra biodiversidad.
⋅ Estudiar y divulgar la importancia de cada recurso.
⋅ Fortalecer las organizaciones dedicadas al tema.
⋅ Establecer programas de capacitación de personal.
Educación, investigación y divulgación de la información
El próximo gobierno socialcristiano elevará no sólo los índices de conciencia ecológica en nuestros níños, jóvenes y adultos, sino el grado de conocimiento en la materia. Lo anterior será posible con la puesta en práctica de las siguientes acciones:
⋅ Formular una estrategia nacional de educación ecológica, dirigida a todos los niveles educativos, con la participación de los Ministerios de Educación y otras instituciones del Estado; las universidades; el INBIO; la EARTH y otros centros de investigación, así como grupos organizados de la sociedad civil.
⋅ Diseñar un plan nacional para la capacitación de formadores y líderes de opinión.
⋅ Dar prioridad a los recursos que se destinan al mejoramiento de la educación, información y divulgación sobre el medio ambiente.
⋅ Promover talleres y foros de discusión con la participación de padres de familia, docentes y estudiantes sobre temas ecológicos.
⋅ Estimular el trabajo conjunto de las organizaciones, públicas y privadas preocupadas por el equilibrio ecológico y por la protección del ambiente natural.
⋅ Apoyar los programas de reforestación, reciclaje de deshechos sólidos y limpieza de parques, playas y áreas públicas.
⋅ Fomentar la investigación pública y privada sobre ecología, recursos naturales y sostenibilidad.
⋅ Desarrollar una red de información nacional e internacional por medios telemáticos.
Desarrollo institucional
La multiplicidad y duplicidad de leyes e instituciones; la ausencia de coordinación entre el Estado, los entes públicos y las ONG´s; la concentración de las decisiones en materia económica y financiera, muchas veces sin asidero técnico; la falta de políticas de evaluación, control y seguimiento, han limitado considerablemente las funciones del Estado en el ámbito ambiental. Proponemos las siguientes acciones:
⋅ Formular una estrategia política y económica a nivel nacional, con la participación del Estado, el sector productivo, las organizaciones de la sociedad civil, las Municipalidades y la comunidad organizada.
⋅ Favorecer las tecnologías más sanas en términos ambientales, ya sea por su menor contaminación, alta eficiencia energética o mejor aprovechamiento de los recursos naturales.
Promoción de la pureza ambiental
Respecto al tema de la pureza ambiental, es claro que intervienen una serie de factores en su definición, tales como el manejo de los desechos sólidos; la contaminación de aguas; suelos, sónica, visual y del aire. También tienen impacto sobre ésta, los riesgos y vulnerabilidad frente a los desastres, así como el esquema de ordenamiento territorial. Los siguientes son nuestros compromisos en relación con la pureza ambiental:
⋅ Promover la construcción de varios rellenos sanitarios, preferiblemente a través de la concesión de obra pública, mediante un proceso de negociación entre las instituciones públicas, las Municipalidades y los grupos organizados de la sociedad civil.
⋅ Establecer programas de educación para el manejo de la basura y ofrecer incentivos para su adecuado reciclaje.
⋅ Desarrollar en cada Municipalidad un Centro de Depósito de Materiales Reciclables.
⋅ Fortalecer los programas de recolección de basura (privados, institucionales y mixtos).
⋅ Promover los programas de reciclaje orientados a los escolares y colegiales, en particular, en el Área Metropolitana.
⋅ Promover la formación de empresas comunitarias de reciclaje como entes comerciales, para demostrar que los desechos son subproductos que pueden ser reciclados.
⋅ Poner en la práctica el Programa de Letrinización para el tratamiento de aguas negras y residuales.
⋅ Favorecer la reconversión del manejo de los desechos del agro, industriales y marítimos.
⋅ Promover el control de agroquímicos y residuos petroquímicos.
⋅ Incentivar el uso de fertilizantes, fungicidas y plagicidas orgánicos.
⋅ Controlar el establecimiento de rótulos y vallas publicitarias.
⋅ Establecer normas para la adecuación paisajística de obras y proyectos.
⋅ Ejecutar el programa nacional de manejo y protección de cuencas.
⋅ Fortalecer los programas de control y monitoreo de contaminantes del aire por fuentes móviles y estacionarias.
⋅ Consolidar la normativa para reducir la contaminación sónica.
⋅ Ejecutar el programa nacional de prevención de desastres a nivel comunal.
⋅ Iniciar el programa nacional de reordenamiento territorial para el buen uso de los recursos.
Desarrollo rural y mecanismos de inversión con base en los recursos
En Costa Rica faltan mecanismos institucionales que impulsen o estimulen el uso sostenible de los recursos naturales, así como también, la pobreza de esquemas de capacitación, generación y difusión de conocimiento para orientar al productor rural en la valorización de los recursos naturales. Por otra parte, carecemos de las condiciones de infraestructura, financiamiento y compensación, para estimular el manejo sostenible de los recursos naturales. El reto de la sostenibilidad está casualmente en el manejo inteligente de los recursos naturales para asegurar la preservación y conservación, junto a su uso racional.
Convencidos de la necesidad de hacer frente a estas importantes limitaciones, los socialcristianos nos comprometemos a llevar a la práctica las acciones que enumeramos a continuación:
⋅ Formular propuestas de modificación de leyes específicas relacionadas con el manejo sostenible de los recursos naturales, para modernizar los mecanismos de administración del Estado en materia ambiental.
⋅ Promover la unificación del manejo de la problemática ambiental en relación con el sector productivo.
⋅ Continuar con el proceso de desconcentración y descentralización del Estado en materia ambiental, en particular respecto a centros de información inteligentes. Procurar que éstos abran canales de información para todos los niveles, mediante esquemas de prestación de servicios autosostenibles.
⋅ Desarrollar iniciativas conjuntas Estado-Sector Privado, para permitir la creación de sistemas de información o capacitación con cobertura nacional e internacional.
⋅ Establecer nuevos mecanismos financieros y fortalecer los existentes que sean funcionales y eficientes -por ejemplo, FONAFIFO- con el propósito de promover un manejo sostenible de los recursos naturales.
⋅ Promover el desarrollo de una ágil y eficiente oficina de atracción de recursos de cooperación internacional, para apoyar actividades productivas sostenibles.
⋅ Incentivar la gestión empresarial a través de microempresas y de organizaciones para la producción sostenible.
Consolidación del sistema nacional de áreas protegidas
Conscientes de la necesidad de proteger nuestras riquezas naturales, impulsaremos las siguientes medidas para conservar la biodiversidad y consolidar las áreas protegidas.
⋅ Establecer dos nuevos parques nacionales para fortalecer el Sistema Nacional de Areas Protegidas: Parque Nacional Marino, en Playa Camaronal, Guanacaste y el Parque Nacional Maquenque en la zona fronteriza con Nicaragua. También promoveremos la creación junto con Nicaragua del Parque Internacional SI-A-PAZ.
⋅ Construir infraestructura para promover el ecoturismo, la investigación científica y la recreación en parques nacionales situados en zonas poco desarrolladas como Tortuguero, Colorado, Cahuita, Hitoy-Cerere y Gandoca-Manzanillo en Limón; Guayabo y Volcán Turrialba en Cartago; y Corcovado, Golfito, Piedras Blancas e Isla del Caño en Puntarenas.
⋅ Completar la planificación del Sistema Nacional de Areas Protegidas, SINAP, con un mapa ecológico de Costa Rica. Con tal propósito, promovemos la participación de instituciones y organizaciones conservacionistas, las universidades y actores especializados de la sociedad civil.
⋅ Consolidar financieramente al SINAP mediante la generación de recursos propios; el almacenamiento de bióxido de carbono; la cooperación internacional; la captura y exportación de bióxido de carbono; el pago de servicios ambientales, (principalmente el agua), y el desarrollo de mecanismos que permitan la utilización total de esos recursos generados.
⋅ Consolidar administrativamente al SINAP para reestablecer la figura del director de cada parque nacional y las reservas equivalentes así como también, para exaltar la figura del guardaparque, como la persona responsable de la protección de la flora y de la fauna. Las modificaciones administrativas también buscan propiciar un sentimiento de orgullo nacional respecto a los parques.
⋅ Consolidar zonas de amortiguamiento y corredores biológicos mediante actividades como la reforestación con especies nativas, el manejo de bosques, la conservación y el manejo de cuencas hidrográficas, el establecimiento de zoocriaderos con especies nativas; la consolidación de las reservas o territorios indígenas; la creación de reservas naturales privadas y el desarrollo de proyectos agroforestales densos.
⋅ Fortalecer la educación ecológica través del Centro de Educación Conservacionista, proyecto que integrará al MEP y otras dependencias del gobierno central, universidades y fundaciones educativas, para el desarrollo de educación ambiental, utilizando los parques nacionales como aulas al aire libre; y creación de un Museo de Historia Natural y de un nuevo Jardín Zoológico Bolívar.
⋅ Promover las servidumbres ecológicas y otros instrumentos privados para la protección de los recursos naturales.
⋅ Reorientar al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) para que en conjunto con otras instituciones del gobierno central, colabore en la conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de las especies y los ambientes marinos.
⋅ Fortalecer las organizaciones conservacionistas no gubernamentales para que puedan aumentar su capacidad de gestión.
Apoyo al área forestal
El Partido Unidad Social Cristiana considera básico para el desarrollo económico, ecológico y social, fortalecer y consolidar el sector forestal, en virtud de la natural vocación forestal de nuestros suelos, así como de las especiales condiciones climatológicas y de mercado que revelan el enorme potencial de crecimiento en actividades de manejo sostenible de estos recursos.
Teniendo en cuenta que la actividad forestal constituye una fuente generadora de empleo en zonas rurales y que propicia de algunos de los más importantes beneficios sociales
-calidad del agua y del aire; la biodiversidad; la recreación y el turismo- nos comprometemos a apoyar esta actividad de la siguiente manera:
⋅ Promover las modificaciones institucionales necesarias para dar más transparencia a la aplicación de principios y políticas comprendidos en la legislación forestal, para agilizar los procedimientos y erradicar las prácticas de corrupción.
⋅ Asegurar el pago puntual y formal de los mecanismos de compensación por prestación de servicios ambientales a los dueños de bosque natural productivo, mediante la canalización oportuna de los Certificados de Protección del Bosque (CPB) de las 200,000 hectáreas de bosque privado sometido a manejo sostenible del país.
⋅ Promover la recuperación del bosque secundario, mediante la adopción de mecanismos de compensación por prestación de servicios ambientales que incrementen la cobertura forestal y mejoren el medio ambiente.
⋅ Poner en práctica una política de reforestación masiva de 50,000 hectáreas por año, bajo distintos esquemas, incluyendo la compensación o pago de servicios ambientales.
⋅ Fortalecer los mecanismos de negociación a nivel internacional para la venta de certificados de carbono producido en nuestros bosques y para proyectos de reforestación.
⋅ Incrementar el valor del árbol, del bosque natural y de las plantaciones forestales, a través de mecanismos que mejoren la extracción sostenible, el transporte, la industrialización y comercialización de este recurso.
⋅ Promover la creación de reservas forestales privadas, que sirvan de apoyo, mitigación y amortiguamiento en áreas o zonas estratégicas, para ser destinadas a ecoturismo o aprovechamiento forestal sostenible.
⋅ Impulsar proyectos de dendroenergía que permitan un mejor aprovechamiento de los residuos forestales que genera la industria de transformación primaria, para reducir la contaminación ambiental y mejorar la rentabilidad.
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