San José, Costa Rica.
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ELECCIONES 98La Nación Digital    |
 Triángulo de solidaridad / Educación / Mujer / Salud / Trabajo / Cultura / Vivienda / Seguridad Social / Familia / Urbanismo / Juventud / Deporte / Discapacidad / Personas mayores / Indígenas / Economía / Agropecuario / Pesca y Agricultura / Industria / Recursos Naturales / Ciencia y tecnología / Infraestructura / Turismo / Energía / Comercio Exterior / Intermediación financiera / Presupuesto y Gasto Público / Política monetaria / Intermediación Bursatil / Cooperativas / Sector político / Descentralización Territorial / Seguridad Ciudadana / Justicia / Procedimiento Judicial / Política exterior / INTRODUCCIONEn el contexto de una acelerada dinámica de cambio, producto de la revolución científica y tecnológica, y frente a los procesos de la globalización, Costa Rica se enfrenta hoy a grandes desafíos de naturaleza política, social, cultural y económica: Preservar y perfeccionar el sistema democrático; mejorar el nivel y la calidad de vida de toda la población, en particular de quienes se encuentran en situación de desventaja social; fortalecer la identidad nacional y el acervo cultural; fomentar la preservación y el uso racional de los recursos naturales dentro de esquemas sostenibles; establecer las condiciones necesarias para generar oportunidades de empleo productivo y de ingreso cualitativamente superior; promover una cultura de excelencia y de superación personal y colectiva, así como situar la producción de bienes y servicios en niveles de competencia internacional, mediante la formación de recursos humanos y la óptima utilización de los adelantos de la ciencia y la tecnología. El reto es propiciar el crecimiento económico con equidad social. Lo es también preparar a las generaciones del tercer milenio con esquemas mentales flexibles, creativos, críticos y analíticos, con capacidad para administrar los cambios culturales, tecnológicos, laborales y sociales, en favor de su bienestar personal, familiar y comunal.
Formar personas comprometidas con la resolución de los problemas de sus familias y comunidades; practicantes de nuestros valores, respetuosas del legado cultural y de la diversidad ecológica; conscientes del entorno nacional, regional e internacional; gestoras de iniciativas y con espíritu emprendedor, es parte de los inaplazables cometidos del desafío por enfrentar. EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN COMO MOTOR DEL DESARROLLO
Ante los retos y las oportunidades, el Partido Unidad Social Cristiana reconoce la intransferible función y la importancia decisiva que tiene la Educación en la evolución del mundo. También está consciente de que nos encontramos frente a una verdadera revolución del conocimiento y, por ello, asume la responsabilidad de promover cambios sustanciales en el proceso de desarrollo de nuevas capacidades y destrezas, así como la de cultivar actitudes y valores que favorezcan el logro de una mejor calidad de vida.
Fomentar el estudio de la ciencia y la tecnología, en particular de la informática, el modo de pensar científico, el dominio de otros idiomas, las metodologías dinámicas y de reflexión y la participación de padres y comunidades, ambientes escolares más abiertos y descentralizados, el estímulo de las capacidades críticas y creativas, lo mismo que la formación humanística, son hoy requisitos indispensables para dar el salto cualitativo hacia el progreso personal y social, la solidaridad y la equidad.
De cara al nuevo siglo, y en el contexto del crecimiento demográfico y del desarrollo de la globalización, vemos en la Educación la clave para enfrentar con éxito el problema de generación de empleo y de la riqueza, y de la justa redistribución de ésta.
En esta dirección, nos proponemos resolver los actuales problemas de cobertura y elevar significativamente la calidad de la Educación; desarrollar el pensamiento reflexivo, analítico, creativo y crítico, así como fomentar una sólida formación en todos los niveles, con el propósito de lograr una población capaz de desempeñarse según los nuevos perfiles de trabajo y las exigencias de las relaciones sociales, la participación política y la inevitable transculturación.
LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
La elaboración del Programa de Gobierno es el resultado de un amplio proceso de consulta y un gran esfuerzo de reflexión. En un contexto de entusiasmo, mística y compromiso, más de 20,000 costarricenses aportaron sus ideas a través de foros regionales, sectoriales y temáticos, así como de grupos de trabajo, distritales y cantonales. El fruto de este proceso y esfuerzo superó todas las expectativas, ya que numerosos documentos ponen en evidencia la calidad de las propuestas programáticas surgidas del conocimiento de la realidad, de la reflexión y el debate respetuoso.
Esta iniciativa de consulta generalizada sobre temas y afanes de tradicional resorte de las cúpulas, pone en evidencia una importante mutación política: la creciente democratización de la conducta partidaria. Acciones concretas dan hoy prueba fehaciente de que el Partido Unidad Social Cristiana ha asumido el compromiso de promover y consolidar una cultura política democrática y participativa.
Durante los últimos dieciocho meses, con el concurso de más de quinientos expertos, logramos articular exitosamente las valiosas propuestas recogidas en los foros de discusión y debate, regionales, sectoriales y temáticos, realizados en todo el país. En ese mismo sentido, fuimos capaces de definir las prioridades programáticas de índole social, cultural, económico y político, así como de asegurar la viabilidad de cada una de las propuestas en función de los recursos disponibles y de la normativa vigente o futura. La Carta Social Cristiana a Costa Rica
Nuestro Programa de Gobierno tiene como objetivo el desarrollo humano y se apoya en principios filosóficos y éticos fundamentales, establecidos en la Carta Social Cristiana a Costa Rica: el Humanismo Cristiano; la inviolabilidad de la vida y de la dignidad humana; la sujeción de lo político a lo ético; la libertad y la igualdad; la solidaridad; los derechos humanos, la justicia y la democracia participativa.
Asimismo, acoge los criterios que sostienen, por su base, a esta misma Carta:
⋅ El Partido Unidad Social Cristiana es un partido que promueve el cambio.
⋅ Nuestra tarea inaplazable es el desarrollo social. La política social y la superación de la pobreza constituyen los ejes principales de nuestra acción política.
⋅ Nuestro principal medio de acción política es la participación ciudadana. Promovemos la descentralización y el acceso de las comunidades a las instancias de toma y ejecución de las decisiones.
⋅ Aceptamos la Economía Social de Mercado como el mejor instrumento para promover el desarrollo económico con justicia social y equidad.
⋅ Impulsamos la condición y la participación activa de las mujeres en la vida política, en las instituciones y los órganos de poder y en todas las actividades económicas, sociales y culturales.
⋅ Asumimos el compromiso de incorporar a Costa Rica a la sociedad del conocimiento, mediante la promoción de la ciencia, la tecnología y otros métodos de pensamiento.
⋅ Nos comprometemos a respetar y conservar el medio natural.
⋅ Estamos conscientes de la necesidad de rescatar, promover y proteger nuestro patrimonio cultural.
La Consulta Generalizada
La consulta generalizada constituyó una experiencia riquísima de encuentro y participación, de reflexión e intercambio de ideas de carácter nacional. Miles de adultos y jóvenes, de todos los estratos sociales y de muy diversa formación, participaron de manera comprometida y entusiasta en foros, talleres, seminarios, grupos de estudio, con el propósito de definir acciones concretas de solución frente a los problemas que afectan la vida de los costarricenses.
Durante los meses de mayo a setiembre de 1996, la Secretaría de Planes y Programas, con la colaboración del Instituto Costarricense de Estudios Políticos, organizó quince foros regionales, en los cuales participaron representantes de los ochenta y un cantones del país. El fruto de esta consulta se registró en tres documentos que establecen por foro, por cantón y por tema, las principales preocupaciones y las estrategias de solución propuestas por los participantes.
En los meses siguientes, se llevaron a cabo varias actividades de naturaleza sectorial y temática, en las cuales tomaron parte representantes de organizaciones de la sociedad civil, académicos y funcionarios de instituciones públicas. Destacamos el Foro "Por una Costa Rica Solidaria", en el cual se analizó la problemática nacional y se definieron acciones de índole programático en torno a siete grupos sociales que requieren especial tratamiento: las mujeres; las personas mayores; aquellos que tienen alguna desventaja física o mental; las personas con algún tipo de adicción; las niñas y los niños en situación especialmente difícil; los jóvenes en situación de riesgo, y quienes pertenecen al Sector Informal.
Especial mención merecen también los Foros y Seminarios sobre Salud; Seguridad Ciudadana; Educación; Sector Agropecuario; Vivienda; Clase Media y Poblaciones Indígenas.
Cabe señalar que, además de los documentos recopilados al final de las jornadas de reflexión, la Secretaría Nacional de Planes y Programas recibió gran cantidad de propuestas adicionales de distintas personas y grupos, sobre temas diversos de la realidad nacional. Los Núcleos de Acción Programática La labor de expertos y especialistas se realizó en el marco de treinta y cuatro Núcleos de Acción Programática, los cuales tuvieron la responsabilidad de estudiar y procesar las ideas recabadas en los niveles nacional, cantonal y sectorial. De acuerdo con el área de estudio, cada NAP se abocó a preparar una propuesta programática viable, definiendo las prioridades y los compromisos del Partido Unidad Social Cristiana. De acuerdo con la Propuesta Conceptual de la Secretaría de Planes y Programas, presentada en marzo de 1996, cada uno de los NAPs aportó también ideas en torno a cinco temas-eje, con el propósito de definir espacios de colaboración intersectorial Los temas-eje
La definición de temas-ejes fue una innovación conceptual y metodológica orientada a hacer frente, de manera planificada y concertada, a las aspiraciones sociales, económicas, culturales y políticas señaladas como prioritarias.
De esta manera, buscamos facilitar los vínculos interinstitucionales, así como el diálogo y la concertación entre las instituciones públicas, las Municipalidades y la sociedad civil organizada, para que los programas y acciones señalados como estratégicos, puedan llevarse a feliz término.
La preeminencia otorgada al Sector Social en cuanto a objetivos, estrategias, programas y recursos, se refleja en tres de los cinco temas-ejes correspondientes al ámbito social:
⋅ Equidad y Movilidad Social ⋅ Armonía y Seguridad Social ⋅ Enfrentar con Exito el Reto de la Pobreza. Equidad y Movilidad Social
En relación con el tema de Equidad y Movilidad Social desarrollaremos estrategias y ejecutaremos programas específicos para disminuir las brechas existentes, prevenir las desigualdades educativas y eliminar la discriminación de ingresos, según edad, actividad económica, área geográfica, grupo étnico y sexo.
Resaltamos nuestro interés de identificar y poner en ejecución iniciativas innovadoras que permitan ampliar la cobertura y la calidad de los servicios sociales; redefinir estrategias y programas de apoyo, orientados a personas que tienen necesidades particulares, tales como algún tipo de discapacidad, personas mayores y menores de ambos sexos en circunstancias de riesgo social, y promover la distribución democrática de las oportunidades, los servicios y los bienes educativos, convencidos de que la Educación es factor probado de movilidad social y generador de la equidad. Armonía y Seguridad Ciudadana
El mejoramiento de la seguridad ciudadana y la promoción de la solidaridad familiar y comunitaria, constituye otro campo de interés estratégico. A causa de ello, y en aras de fomentar la Armonía y Seguridad Social, pondremos en ejecución programas que fomenten la autoestima, la superación personal, la convivencia armónica y reafirmen la importancia de preservar el patrimonio cultural, difundir y practicar los valores costarricenses, promover la valoración, preservación y convivencia respetuosa con los recursos naturales, renovables y no renovables.
Entre otros, llevaremos a la práctica programas de Educación que tengan en cuenta las necesidades y particularidades de los niños y niñas, jóvenes, hombres y mujeres de acuerdo con el contexto geográfico, cultural y social; decisiones para garantizar una pensión digna a quienes la requieran, programas de salud individual y colectiva, que incluyan pautas alimentarias, prevención de patologías sociales y la promoción de conductas saludables, entre otras, la práctica de los deportes, la recreación y el sano esparcimiento.
Ejecutaremos estrategias y programas para prevenir el delito, en particular, mediante la descentralización administrativa y el apoyo técnico y material a las iniciativas locales. Proponemos, asimismo, la aplicación de diversas alternativas para disminuir y erradicar la agresión y la violencia entre sectores mayormente expuestos. Enfrentar con éxito el reto de la pobreza
En 1990 el número de hogares pobres era de 131,981. Para 1994, esta cifra había disminuído a 120,209. Durante la presente administración, se registró un aumento de hogares pobres de 120,209 (1994) a 141,477 en 1996.
Del total de hogares, los hogares pobres representaban, en 1990 un 27.1% y un 20% en 1994. Lamentablemente, este porcentaje aumentó a 21.6% en 1996 y se espera que, dado el lento crecimiento de la economía y el alto desempleo, es probable que se registre un aumento.
Esta realidad nos compromete una vez más, a enfrentar con éxito, el reto de la pobreza. Nos proponemos romper el círculo de transmisión intergeneracional de la pobreza y prevenir la pobreza coyuntural, con la creación de condiciones económicas que permitan el acceso a la capacitación y abran oportunidades de trabajo productivo e ingreso.
En materia educativa trabajaremos con estrategias integrales para nivelar la calidad de la oferta y las diferencias de entrada al sistema educativo formal, en aras de fomentar el pleno aprovechamiento escolar de los niños y niñas en desventaja social. En esa misma dirección, ejecutaremos acciones concretas para disminuir la deserción y la repitencia escolar.
A través de mecanismos de colaboración conjunta entre instituciones del Sector Salud, las Municipalidades, la comunidad organizada, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales, impulsaremos una real ampliación de los servicios de salud, al tiempo que promoveremos una alimentación y nutrición que satisfaga los requerimientos calóricos y proteicos indispensables.
Mediante estos mismos mecanismos de colaboración conjunta, nos proponemos alcanzar la cobertura total de agua potable, durante el cuatrienio 1998-2002, lo mismo que avanzar significativamente en el campo del saneamiento básico y el tratamiento de desechos sólidos, en zonas rurales y urbanas deterioradas. Pondremos nuestros mejores esfuerzos en impulsar los programas orientados a la erradicación del hacinamiento y las malas condiciones de la vivienda y su entorno.
El rediseño de programas que tienen como objetivo vencer la pobreza extrema, ocupó de manera preferente nuestras energías . Con un enfoque integral e integrador, de diseño y ejecución comunal, en concordancia con las características expresadas por las familias que se encuentran en esa condición, hemos diseñado estrategias para la compensación y la transferencia respetuosa y digna.
Modernización y Diversificación del Sistema Productivo
El modelo económico de apertura comercial, la competitividad internacional, el crecimiento demográfico y la creciente migración hacia la ciudad, plantean con urgencia la necesidad de generar condiciones para el crecimiento productivo y, con éste, la generación de ingresos, la ampliación de las opciones laborales y el reciclaje de recursos humanos.
Frente a estos desafíos, el Partido Unidad Social Cristiana hará sus mejores esfuerzos para estabilizar la economía; abrir nuevos nichos de inserción en el mercado internacional; mejorar la infraestructura pública; garantizar créditos, y atraer la inversión.
Con el propósito de modernizar y fortalecer el sector productivo costarricense, asumimos, entre otras responsabilidades, la de fortalecer la relación entre educación, trabajo y productividad, para lo cual hemos diseñado una serie de programas de capacitación profesional, lo mismo que estrategias para promover la investigación aplicada, la transferencia y la adopción tecnológica.
También tenemos estrategias para facilitar el acceso a la tecnología y al crédito, especialmente de las personas que se encuentran en desventaja social, y para fomentar el ahorro y crear condiciones óptimas de participación productiva.
Para potenciar el crecimiento económico y propiciar la competencia exitosa de nuestros productos en el mercado internacional, requerimos con urgencia la modernización de la infraestructura y los recursos humanos competentes. Promoveremos también estrategias en el sector marítimo y portuario, en el sistema vial, en aviación civil. También apoyaremos las iniciativas que procuren fondos ajenos al Estado para la construcción y administración de ciertas obras, de manera que podamos sustentar eficazmente el desarrollo turístico y el intercambio de bienes y servicios y el comercio exterior.
Con el propósito de propiciar un ambiente óptimo para la inversión, asumimos con responsabilidad la tarea de estabilizar la economía y de ofrecer estímulos adecuados a los sectores productivos. Nuestras políticas fiscales, monetarias, cambiarias y comerciales apuntan en esa dirección. Gobernabilidad y Democracia Participativa
El tema-eje que corresponde al Sector Político tiene dos componentes: la Gobernabilidad y la Democracia Participativa: Gobernabilidad
Conscientes de la pérdida de confianza de los costarricenses en sus instituciones y funcionarios públicos, el Partido Unidad Social Cristiana se propone rescatar la credibilidad de los ciudadanos en la función pública, así como mejorar la capacidad de respuesta del Estado, en tiempo y calidad.
En esa dirección hemos reconceptualizado la función del Estado, al superar la visión paternalista, obsoleta y anquilosada, con estrategias novedosas que involucran la participación, la desconcentración y la descentralización. Entre éstas, resalta la propuesta denominada Triángulo de Solidaridad, la cual fue diseñada para ampliar significativamente la cobertura y la calidad de los servicios sociales.
El Triángulo de Solidaridad, ampliamente explicado en otro apartado de este Programa de Gobierno, funcionará gracias al trabajo en equipo de instituciones públicas, Municipalidades y organizaciones de la Sociedad Civil.
En materia de gobernabilidad el diálogo, el consenso, la concertación, la responsabilidad, la ejecutividad y la honestidad, serán pilares del ejercicio gubernativo. Democracia Participativa
En íntima relación con lo anterior, enfatizamos nuestro compromiso de estimular un mayor protagonismo de la Sociedad Civil en el desarrollo humano; para ello, en el gobierno del Dr. Miguel Angel Rodríguez desarrollaremos e impulsaremos instancias, mecanismos y procedimientos que permitan el fortalecimiento de la capacidad de gestión y ejecución de las Municipalidades y de otras instituciones u organizaciones de poder local. Con tal fin, trasladaremos competencias a los Municipios en materia de seguridad ciudadana, de programas de desarrollo local y del manejo e inversión de las partidas específicas. También fomentaremos procesos comunales de consulta como el plebiscito, el cabildo abierto, las juntas de vecinos y otros foros de discusión abierta, lo mismo que la creación y revitalización de las organizaciones civiles y la capacitación de funcionarios y autoridades municipales y líderes comunales. Nuestra meta es apoderar a las Municipalidades y a la Sociedad Civil, mediante mecanismos que aseguren la participación ciudadana efectiva y favorezcan el control social sobre las instituciones públicas. REFLEXION FINAL
Este Programa de Gobierno ha sido preparado con el pensamiento y la voluntad puestas en los ideales y las aspiraciones de los costarricenses, primordialmente en los que sufren de privaciones sociales, culturales y económicas. Los planteamientos que contiene están basados en soluciones viables a los más graves problemas del país, los cuales angustian a personas, familias y a comunidades por el deterioro sufrido en sus condiciones de vida. Los compromisos que asumimos al formularlo, serán los puntos de referencia para nuestras decisiones y acciones. Porque pensamos en el bienestar de los costarricenses y porque tenemos soluciones, asumimos el compromiso de trabajar por Costa Rica en un nuevo gobierno socialcristiano. PAGINA DEL PUSCEncuestas Políticas | Partido Liberación Nacional |