ARTICULO - Adición a artículos de la Ley de Loterías.

Adiciónese los artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47 a la Ley de Loterías, N°7395 del 3 de mayo de 1994 que dirán:

ARTICULO - Refórmase el artículo 10 de la Ley de Loterías, N°7395 del 3 de mayo de 1994 para que diga:

ARTICULO - Derogatoria y modificación de normas de la Ley Orgánica del Poder Judicial, N°73333 del 5 de mayo de 1993

Derógase los incisos 4) y 5) del artículo 236 de la Ley N° 7333 de 5 de mayo de 1993 y sus reformas, Ley Orgánica del Poder Judicial, y refórmase su artículo 237 para que en lo sucesivo se lea así:

ARTICULO - Reforma a varios artículos Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social.

Refórmase los artículos 1, 3, el inciso 2 del artículo 6, 20, 22, el párrafo primero del artículo 41, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 53, 54, 55 y el párrafo segundo del artículo 74, de la Ley Nº 17 de 22 de octubre de 1943 y sus reformas, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que en lo sucesivo se lean así:

1. Para los trabajadores dependientes o asalariados:

2. Para quienes trabajen en forma independiente o no asalariada:

3. Para quienes en sus actividades combinen los supuestos previstos en los incisos a) y b) anteriores.

1. Dos miembros en representación del Estado, de libre nombramiento por parte del Consejo de Gobierno, quienes no podrán ser Ministros de Estado, o sus delegados.
2. Tres miembros en representación del sector patronal.
3. Tres miembros en representación del sector laboral.

1. En los casos de los movimientos laborales, el peso de cada organización dentro del total de representantes se determinará en función del número de sus asociados afiliados al Seguro Social. En el caso de las organizaciones patronales, se determinará en función del número de sus afiliados.
2. No podrán participar en los procesos de elección, organizaciones o entes que se encuentren morosos en sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social.
3. Los representantes deberán ser designados por sus respectivas organizaciones mediante Asambleas celebradas conforme a la ley.
4. Las Asambleas de Representantes elegirán a los miembros de la Junta Directiva de la Caja a que se refiere este inciso, por mayoría absoluta de los miembros de cada Asamblea. Si cualquier Asamblea de Representantes no se reuniere, no lo hiciere dentro del plazo que se establecerá reglamentariamente, o no realizara la elección del miembro de Junta Directiva respectivo, el Consejo de Gobierno lo nombrará libremente. Si la elección no se realizara por mayoría absoluta de la Asamblea de Representantes, el Consejo de Gobierno nombrará al miembro de la Junta Directiva de una terna que estará formada por los tres candidatos que obtuvieron la mayor cantidad de votos en la elección. El Consejo de Gobierno no podrá rechazar esa terna.

1. Será sancionado con multa equivalente al cinco por ciento (5,0%) del total de los salarios, remuneraciones o ingresos omitidos, quien no inicie el proceso de empadronamiento previsto por el artículo 37 de esta ley, dentro de los ocho días hábiles siguientes al inicio de su actividad.
2. Será sancionado con multa equivalente al monto de tres salarios base quien:

1. Con el propósito de cubrir a costa de sus trabajadores la cuota que como patrono debe satisfacer, les rebaje a aquellos sus salarios o remuneraciones.
2. No acate las resoluciones de la Caja que se refieran a la obligación de corregir transgresiones a la presente ley o sus reglamentos, constatadas por sus inspectores en el ejercicio de sus funciones. Las resoluciones deberán expresar los motivos que las sustentan, el plazo concedido para enmendar el defecto, y la advertencia de la sanción a que se haría acreedor el interesado, en caso de no acatarla.
3. No deduzca la cuota obrera a que se refiere el artículo 30 de esta ley; no pague la cuota patronal; o no pague la cuota que le corresponde como trabajador independiente.

3. Será sancionado con multa de cinco salarios base quien no incluya en las planillas respectivas a uno o varios de sus trabajadores, o incurra en falsedades en cuanto al monto de sus salarios, remuneraciones, ingresos netos, o la información que sirva para calcular el monto de sus contribuciones a la seguridad social.

1. La persona responsable o su representante se nieguen, injustificadamente, a suministrar la información que los inspectores de la Caja Costarricense de Seguro Social le soliciten dentro de la órbita de sus atribuciones legales. Se suspenderá la ejecución de dicha medida, si se entregare la información requerida dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la resolución en la que se ordena el cierre.
2. Cuando exista mora por más de dos meses en el pago de las cuotas correspondientes.

1. Información sobre la evolución general de la situación económica, financiera y contable de la Institución, así como sobre su programa de inversiones y proyecciones sobre la evolución probable de la situación económico-financiera de la Caja, así como sobre los niveles de cotización, sub-declaración, cobertura y morosidad.
2. Información sobre las medidas implementadas para el saneamiento y mejoramiento económico y financiero de la institución, así como sobre las medidas concretas y sus efectos en materia de cotización, sub-declaración, cobertura y morosidad.
3. A la información estadística que dé fundamento a la información indicada en los incisos anteriores.

1. La admisibilidad de cualquier solicitud administrativa de autorizaciones que se haga a la Administración Pública, y que ésta deba acordar en el ejercicio de las funciones públicas de fiscalización y tutela, o cuando se trate de solicitudes de permisos, exoneraciones, concesiones, o licencias. Para efectos de este artículo, se entiende a la Administración Pública en los términos que señala el artículo 1 de la Ley General de la Administración Pública y el artículo 1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
2. En relación con las personas jurídicas, la inscripción de todo documento en los Registros Públicos Mercantil, de Asociaciones, de Asociaciones Deportivas y en el Registro de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con excepción de los expedidos por autoridades judiciales.
3. Participar en cualquier proceso de Contratación Pública regulado por la Ley de Contratación Administrativa, o por la Ley de Concesión de Obra Pública. En todo contrato administrativo se deberá incluir una cláusula que establezca como incumplimiento contractual, el no pago de las obligaciones con la seguridad social.
4. El otorgamiento del beneficio establecido en el párrafo segundo del artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
5. El disfrute de cualquier régimen de exoneración e incentivos fiscales. Será causa de pérdida de las exoneraciones y los incentivos fiscales acordados, el incumplimiento de las obligaciones con la seguridad social, el cual será determinado dentro de un debido proceso seguido al efecto.

ARTICULO - Adición de párrafos al artículo 39 de la Ley Nº 17 del 22 de octubre de 1943 y sus reformas, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social

Adiciónase dos párrafos finales al artículo 39 de la Ley Nº 17 de 22 de octubre de 1943 y sus reformas, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, que se leerán así:

"Artículo 39...

Los fondos de reserva del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social son propiedad de los cotizantes y beneficiarios.

La Superintendencia de Pensiones, sin perjuicio de sus obligaciones , contribuirá con la Junta Directiva en la definición de las políticas que afecten el funcionamiento del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja, sugiriendo todas las medidas que garanticen la rentabilidad y la seguridad de los fondos de ese Régimen.

De igual forma, créase un Comités de Vigilancia integrado por representantes electos democráticamente por los trabajadores y los patronos, siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento respectivo. La Caja rendirá un informe anual sobre la situación presente y proyectada del Régimen a este Comité. El Superintendente de Pensiones también presentará un informe que contendrá una evaluación al informe presentado por la Caja al Comité de Vigilancia. Estos informe serán de conocimiento público y el Comité de Vigilancia emitirá recomendaciones a la Junta Directiva de la Caja."

TITULO V. REGIMEN DE PENSIONES COMPLEMENTARIAS

ARTICULO - Definiciones.

Para los efectos de este Título, se adoptan las definiciones siguientes:

1. Régimen de Pensiones Complementarias: conjunto de regímenes de pensiones complementarias al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense del Seguro Social o de los regímenes sustitutos.
2. Régimen obligatorio de Pensiones complementarias: Sistema de capitalización individual, cuyos aportes serán recaudados por medio del sistema centralizado de la Caja Costarricense de Seguro Social y cuya administración se hará en forma descentralizada por medio de las operadoras elegidas por los trabajadores. Los requisitos para tener derecho a los beneficios establecidos en esta ley serán los que establezca la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social.
3. Operadoras de Pensiones (también denominadas en adelante Operadoras): entidades que se encargan de administrar los aportes, constituir y administrar los Fondos, así como los beneficios correspondientes, conforme a las normas de esta ley y sus reglamentos.
4. Planes Privados de Pensiones Complementarias (también denominados en adelante Planes o Planes de Pensiones): Conjunto de condiciones y beneficios complementarios a los que ofrecen la Caja Costarricense de Seguro Social y los distintos regímenes públicos de pensiones, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
5. Fondos de Pensiones Complementarias (también denominados en adelante Fondos): aquéllos constituidos por las Operadoras con las contribuciones de los afiliados y los cotizantes a los diversos planes que ellas ofrezcan y con los rendimientos o los productos de las inversiones, una vez deducidas las comisiones. Cada Fondo será patrimonio de los afiliados, estará separado del patrimonio de la Operadora.
6. Afiliado: persona física que se mantiene adscrita a un Plan, con el propósito de recibir los beneficios previstos en esta ley.
7. Cotizante o aportante: persona física o jurídica que contribuye a un Plan determinado, con la intención de fortalecerlo y ampliar los beneficios en favor de los t afiliados.
8. Libre transferencia: derecho del afiliado de transferir los recursos capitalizados en su cuenta a otra Operadora o Fondo de su elección, sin costo alguno y sin menoscabo de los beneficios que esta ley le otorga.
9. Planes de Ahorro para Pensiones de Contribución Definida: aquellos productos financieros previsionales en los que se establece, por disposición legal o contractualmente, una determinada contribución periódica mínima.
10. Superintendencia: la Superintendencia de Pensiones, órgano de máxima desconcentración del Banco Central de Costa Rica.
11. CCSS: la Caja Costarricense de Seguro Social.
12. Consejo Nacional: el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero.
13. Régimen Público Sustituto: aquellos regímenes establecidos por el Estado en sustitución del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS.
14. Patrono: persona física o jurídica pública o privada que emplea a uno o más trabajadores o funcionarios públicos, en virtud de un contrato de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Trabajo y demás leyes
15. Pensión básica: pensión vitalicia igual a tres veces la pensión mínima establecida en el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS.

SECCION I. NATURALEZA Y OBJETO

ARTICULO - Exclusividad y naturaleza jurídica de las Operadoras.

Los Fondos y los respectivos Planes serán administrados exclusivamente por Operadoras. Estas son personas jurídicas de Derecho Privado, o de capital público constituidas al efecto como sociedades anónimas, que estarán sujetas a los requisitos, normas y controles previstos en la presente ley y sus reglamentos. La Superintendencia deberá autorizar el funcionamiento de las Operadoras y establecerá los requisitos adicionales que deberán cumplir estas entidades con el propósito de proteger los ahorros de los trabajadores y la eficiencia del sistema.

Cuando a juicio de la Superintendencia, existan indicios fundados de la realización de las actividades reguladas por esta Ley sin la debida autorización, la Superintendencia tendrá, respecto de los presuntos infractores, las mismas facultades de inspección, imposición de medidas precautorias y sanciones, que de acuerdo con esta ley le corresponden en relación con las entidades por ella fiscalizadas.

ARTICULO - Objeto social.

Las Operadoras tendrán como objeto social principal las siguientes actividades:

1. La administración de los Planes.
2. La administración de los Fondos.
3. La administración de los beneficios derivados de los sistemas establecidos en esta Ley.
4. La administración de las cuentas de individuales.
5. La administración por contratación, en los términos indicados en los reglamentos respectivos, Fondos de pensiones complementarias creados por Ley especial, Convenciones colectivas o acuerdos patronales.
6. Prestar servicios de Administración y otros a los demás entes supervisados por la Superintendencia
7. Cualesquiera otras actividades análogas o conexas con las anteriores, autorizadas por la Superintendencia.

SECCION II. REQUISITOS DE CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO

ARTICULO - Responsabilidades de las Operadoras.

Las Operadoras responderán solidariamente por los daños y perjuicios patrimoniales causados a los afiliados por actos dolosos o culposos de los miembros de su Junta Directiva, gerentes, empleados y agentes promotores. En el caso de los agentes promotores, la responsabilidad existe, ya sea que tengan una relación laboral o contractual con la Operadora.

Las deudas de las Operadoras con el Fondo tendrán privilegio de pago en relación con los acreedores comunes, sin perjuicio de los mayores privilegios que establezcan otras normas. Este privilegio es aplicable en los juicios universales y en todo proceso o procedimiento que se tramite contra el patrimonio del deudor.

ARTICULO - Autorización.

Corresponde al Superintendente aprobar la apertura, operación y funcionamiento de las Operadoras, considerando razones de legalidad, así como los antecedentes, solvencia de los solicitantes y el plan de factibilidad económica. La respectiva escritura de constitución y sus reformas deben ser aprobadas por el Superintendente antes de su inscripción en el Registro Público.

ARTICULO - Junta Directiva. Requisitos y prohibiciones.

Las Operadoras deberán constituirse como sociedades anónimas de acuerdo con lo establecido en el Código de Comercio. Tendrán una Junta Directiva integrada por al menos cinco miembros. Estos deberán contar con conocimientos y experiencia en operaciones financieras y del mercado de valores y tener una reconocida honorabilidad comercial y profesional. Estas características deben ser documentadas ante el Superintendente. Para estos efectos, toda Operadora ya autorizada deberá también enviar al Superintendente los nuevos nombramientos de directores que se realicen.

Al menos el cuarenta por ciento de los miembros de la junta directiva de la Operadora no pueden ser:

1. accionistas de la misma.
2. parientes de los accionistas de la Sociedad,
3. miembros de la junta directiva o empleados de empresas del mismo grupo económico o financiero de la Operadora,

Todo lo anterior de acuerdo con el reglamento que emita la Superintendencia.

Además no podrán ser miembros de la junta directiva de la Operadora:

1. Quienes hayan sido condenados en sentencia firme por delitos contra la propiedad, contra la Hacienda Pública, contra la Buena Fe de los negocios, contra los Deberes de la Función Pública y contra la Fe Pública.
2. Quienes hayan sido inhabilitados para ejercer un cargo de administración o dirección en entidades reguladas por la Superintendencia General de Entidades Financieras, la Superintendencia General de Valores, la Superintendencia de Pensiones o cualquier otro órgano similar de regulación y supervisión que se establezca en el futuro.

La asamblea de accionistas deberá nombrar un fiscal de conformidad con lo establecido en el Código de Comercio, quien, además de las facultades y obligaciones establecidas en dicho Código, deberá vigilar el estricto cumplimiento por parte de la Operadora de los reglamentos y disposiciones emitidos por el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero o por el Superintendente de Pensiones. Al fiscal se le aplicarán los requisitos y prohibiciones establecidas en este artículo.

ARTICULO - Los Agentes Promotores de las Operadoras.

Los agentes promotores de las Operadoras deberán ser registrados ante la Superintendencia de Pensiones. Para obtener el registro, los agentes promotores deberán cumplir con los requisitos y aprobar los exámenes que al efecto determine la Superintendencia.

ARTICULO - El Gerente y el Auditor Interno de las Operadoras.

El gerente de la Operadora deberá ser una persona con conocimientos y experiencia en operaciones financieras y del mercado de valores y tener una reconocida honorabilidad comercial y profesional. Asimismo, la Operadora deberá tener un auditor interno. Con respecto a ambos funcionarios se aplicarán los impedimentos establecidos para los miembros de la Junta Directiva. Estas características que deben cumplir ambos funcionarios deben ser documentadas ante el Superintendente. Para estos efectos, toda Operadora ya autorizada deberá también notificar al Superintendente los nombramientos de gerente y de auditor interno que se realicen.

ARTICULO - Capital mínimo de constitución y de funcionamiento.

El capital mínimo necesario para la constitución y funcionamiento de una Operadora no podrá ser inferior a doscientos cincuenta millones de colones. Este monto deberá ser ajustado por el Superintendente anualmente de acuerdo con la evolución del Indice de Precios del Consumidor. El capital mínimo deberá estar íntegramente suscrito, pagado y demostrado su aporte real en el momento de su autorización.

Adicionalmente, la Operadora deberá disponer de un capital mínimo de funcionamiento equivalente a un porcentaje de los Fondos administrados. Para establecer este porcentaje se tomará en cuenta el valor de los Fondos, los riesgos de manejo en que pueda incurrir la Operadora, la situación económica del país y del sector pensiones, todo de conformidad con el Reglamento respectivo.

Los honorarios profesionales y aranceles del registro público referentes al incremento del capital se regirá por lo establecido en el artículo 190 inciso c de la ley 7732 del 27 enero l998.

ARTICULO - Deficiencia de capital.

Si el capital de apertura y funcionamiento de una Operadora se redujera a una cantidad inferior al mínimo exigido, la Operadora deberá completarlo de acuerdo con el procedimiento y plazo que para tal efecto, establecerá la Superintendencia, sin perjuicio de los casos en que procede la intervención.

ARTICULO - Deberes de las Operadoras.

Sin perjuicio de las demás obligaciones estipuladas en esta ley, son obligaciones de las Operadoras:

1. Las Operadoras serán responsables de administrar los ahorros de los afiliados; de mantener un registro de cuentas individuales de los aportes, de los rendimientos generados por las inversiones, de las comisiones, de las prestaciones; de calcular el valor del Fondo acumulado y su rentabilidad y de enviar a los afiliados un estado de su cuenta individual, todo lo anterior de conformidad con lo que establezca reglamentariamente la Superintendencia.
2. Acatar los reglamentos, acuerdos y resoluciones emitidas por el Consejo Nacional de Supervisión y por el Superintendente.
3. Cumplir los términos de los Planes en las condiciones autorizados por el Superintendente y las pactadas con los afiliados.
4. Suministrar oportunamente a la Superintendencia la información requerida en el plazo y en las condiciones establecidas por ésta.
5. Publicar oportunamente la información que por resolución general indique la Superintendencia.
6. Remitir a los afiliados la información que indique la Superintendencia, con la periodicidad y el formato que ésta determine.
7. Suministrar a los afiliados la información que expresamente soliciten, sobre el estado de sus Cuentas.
8. Guardar la confidencialidad de la información relativa a los afiliados, sin perjuicio de la información requerida por la Superintendencia para realizar las funciones establecidas en la presente Ley y por las autoridades judiciales competentes.
9. Realizar la publicidad y promociones con información veraz, que no induzca a equívocos o confusiones, de conformidad con las normas que al efecto expida la Superintendencia.
10. Controlar que el trabajo de los promotores se realice ofreciendo información veraz, sin inducir a equívocos o confusiones, de conformidad con las normas que al efecto expida la Superintendencia
11. Establecer los sistemas contables, financieros, informáticos y de comunicaciones acordes con las normas señaladas por la Superintendencia.
12. Realizar evaluaciones periódicas de los sistemas y planes vigentes cuando sea necesario a juicio de la Superintendencia.
13. Establecer con carácter permanente el comité de inversiones, el cual será responsable de las políticas de inversión de los recursos de los Fondos administrados por la Operadora.
14. Presentar a la Superintendencia los estados financieros de los Fondos y los estados financieros de la propia Operadora, con la frecuencia, criterios contables, formalidades y en el formato que determine la Superintendencia. Esta determinará cuando deben estar dictaminados por un auditor externo.
15. Las demás que contemple esta Ley y los reglamentos dictados por la Superintendencia.

ARTICULO - Suministro de Información.

Las Operadoras deberán comunicar oportunamente, por medios que establezca el Superintendente, cualesquiera hechos o informaciones que a su criterio o a criterio de la Superintendencia sea necesario poner en conocimiento del afiliado y público en general o cuya difusión sea necesaria para garantizar la transparencia de las operaciones. Si alguna entidad se negare injustificadamente a divulgar la información requerida, la Superintendencia podrá hacerlo directamente por cuenta de aquélla, y podrá certificar, con carácter de título ejecutivo, el costo de las publicaciones, con el objeto de proceder a su recuperación. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que correspondan al infractor, en la vía administrativa o judicial.

ARTICULO - Traspaso de los Fondos en caso de quiebra o liquidación.

En caso de que se produjeran condiciones que tengan como consecuencia la quiebra o liquidación de una Operadora, el Superintendente podrá ordenar el traspaso de la administración de los Fondos respectivos a otra operadora. La Superintendencia reglamentará las condiciones en que la totalidad del Fondo deba traspasarse a otra operadora. En caso de traspaso del Fondo a otra operadora, los afiliados tendrán derecho a solicitar la transferencia de sus cuentas a una Operadora de su elección, aún cuando no hayan cumplido con el tiempo de permanencia mínimo establecido por la Superintendencia en ejercicio de sus facultades.

ARTICULO - Fusiones.

Las fusiones de Operadoras o de Fondos administrados por éstas requerirá la autorización previa del Superintendente, con base en el reglamento que para tal efecto dicte la Superintendencia, con el fin principal de velar porque el proceso de fusión no lesione los intereses de los afiliados ni los niveles de competencia. La fusión se hará efectiva un mes después de publicarse la autorización de fusión en el Diario Oficial. En ningún caso, la fusión disminuirá el saldo de la cuenta de los afiliados. En caso de fusión de Operadoras o de Fondos, los afiliados de la Operadora o Fondo fusionado tendrán derecho a solicitar la transferencia de sus cuentas a una operadora de su elección, aún cuando no hayan cumplido con el tiempo mínimo de permanencia establecido por la Superintendencia.

SECCIÓN III. LAS COMISIONES

ARTICULO - Comisiones por Administración de los Fondos.

Para el cobro de las comisiones, las Operadoras deberán sujetarse a lo siguiente:

1. Por la administración de cada Fondo se cobrará una comisión cuyo porcentaje será el mismo para todos sus afiliados. No obstante, lo anterior podrá cobrarse comisiones uniformes más bajas para estimular la permanencia, de los afiliados en la Operadora o el ahorro voluntario.
2. La base de cálculo de las comisiones será establecida por la Superintendencia y deberá ser uniforme para todas las Operadoras.
3. Las Operadoras podrán cobrar comisiones extraordinarias por su intermediación en la cobertura de los riesgos de invalidez y muerte.
4. La forma de cálculo, monto y demás condiciones de las comisiones deberá divulgarse ampliamente a los afiliados, cotizantes y al público en general, conforme a las normas reglamentarias que dicte la Superintendencia.
5. La estructura de comisiones de cada Operadora deberá ser aprobada por la Superintendencia, a efecto de velar por que se cumpla con las disposiciones de este artículo.

En el caso de los planes de ahorro voluntario, las Comisiones podrán ser establecidas contractualmente entre las partes.