Predominio en la cultura institucional de la doctrina de la situación irregular.

ü      Revise con profundidad los enfoques, procesos y procedimientos institucionales para evaluar el grado de incorporación en la práctica del  paradigma de la niñez y la adolescencia como sujetos de derecho.

q       Con participación de los y las usuarias directas de los servicios de la institución.

q       Considerar los resultados de las auditorias de calidad.

q       Contar con apoyo técnico externo.

ü      Emita directrices que regulen la práctica institucional a la luz del nuevo paradigma. Difusión y seguimiento de su cumplimiento.

q       Se cuenta con indicadores y sistema de seguimiento.

Vinculado al proceso de capacitación.

ü      Ejecute un programa permanente de capacitación  a todo el personal, desde sus niveles directivos, en la Doctrina de la Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia y sus implicaciones en la práctica institucional  de rectoría y la protección especial.

q       Participación obligatoria de todos los y las  funcionarias.

q       Evaluación del impacto del programa en las prácticas institucionales.

Con apoyo técnico de entidades especializadas.

El PANI no ejerce la rectoría, que le corresponde por Ley, en materia de enfoque de derechos y políticas públicas, ni cuenta con el nivel jerárquico requerido.

ü      Manteniendo su naturaleza de institución autónoma,  otorgar a la Presidencia Ejecutiva del PANI el rango de Ministro (a) de Estado, sin cartera.

q       Voluntad política para una modificación legal, vía decreto ejecutivo.

q       Nombramiento oportuno de Ministro (a), con su respectivo Viceministro (a).

El rango ministerial es una condición necesaria pero no suficiente para el ejercicio de la rectoría. Este requiere que el PANI goce de legitimidad social e institucional, por su funcionamiento eficiente.

ü      Que el PANI ejerza ex oficio la Presidencia del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CNNA)

q       Se modifica el  Reglamento del Consejo, para contener disposición expresa al respecto.

ü      Cree una Gerencia Estratégica,  con  funciones específicamente orientadas al ejercicio de la rectoría.

q       Estudio que identifique los procesos clave y estratégicos de la institución.

q       Estudio técnico para la reorganización de la estructura y funciones.

Los estudios deberán contar con asesoramiento externo.

Algunas de sus funciones se relacionarían con: elaboración de políticas generales y específicas,

sistema de información, monitoreo, evaluación, investigación y desarrollo, entre otras.

Las Gerencia Estratégica reporta directamente a la Presidencia Ejecutiva.

Limitada eficacia  y  eficiencia  en el cumplimiento de su función ejecutora.

Continuación....

Limitada eficacia  y  eficiencia  en el cumplimiento de su función ejecutora.

ü      Que el Poder Ejecutivo  establezca un procedimiento para la conformación de la Junta Directiva, que asegure la incorporación de personas que gocen de idoneidad política, técnica y estratégica.

q       El diseño del procedimiento incorpora criterios de representatividad de sectores clave y de complementariedad de disciplinas.

La idoneidad se refiere a las capacidades que deben tener sus integrantes, para el ejercicio de las funciones que les son encomendadas.

ü      Conforme una Gerencia Operativa, en la que se unifiquen  las actuales Gerencias Administrativa y Técnica.

q       Unificación basada en estudio técnico de coordinación de procesos y procedimientos relativos a  la gestión institucional.

La Gerencia Operativa reporta directamente al Viceministro (a).

ü      Elabore un Plan Estratégico de corto, mediano y largo plazo, con estimaciones presupuestarias que permitan el pleno cumplimiento de sus competencias, en materia de procedimientos de protección administrativa, representación legal y atención especializada.

q       El plan se basa en un estudio de situación sobre la demanda real de servicios de atención y la capacidad institucional de respuesta.

q       Que exista la voluntad política para proveer los recursos financieros necesarios.

Contar con la información  sobre la demanda, habilitará a la institución para exigir los recursos requeridos, de las fuentes que le corresponden por Ley.

ü      Ajuste el perfil profesional y técnico del personal y sus funciones, acorde a la nueva estructura organizativa propuesta.

q       Se realiza un estudio integral de puestos.

q       El estudio se articula con el conjunto de la propuesta de reforma institucional.

El PANI debe coordinar con las instituciones formadoras de  profesionales y técnicos los ajustes curriculares que correspondan con el nuevo perfil.

ü      Desarrolle un Programa de Capacitación continua para profesionales y técnicos.

q       El programa se conforma a partir de los resultados de los estudios de demanda y las áreas de competencia institucional.

Estos programas se deben desarrollar con las instituciones formadoras de recursos humanos.

ü      Desconcentre competencias y delegue poder de decisión en los ámbitos regional y local.

q       Voluntad política institucional para delegar.

q       Capacidad  regional y local para asumir la delegación.

Esto implica desarrollar un agresivo programa de capacitación a mandos regionales y locales.

ü      Consolide el proceso de dotación y uso de instrumentos técnicos y tecnológicos para la supervisión, acreditación y auditorias de calidad.

ü      Dote de jerarquía, instrumentos y recursos suficientes a su Contraloría de Servicios de forma que sea más eficiente para el monitoreo y resolución de problemas de calidad de los servicios, reportados por las personas usuarias.

q       Que exista continuidad en el proceso, ya iniciado.

q       Se dota a la Contraloría de los recursos necesarios para operar eficientemente

q       La Contraloría de Servicios emite reportes periódicos con carácter público, con enfoque de rendición de cuentas.

Se refiere a los servicios de atención especializada prestados por el PANI de forma directa  o por medio de otras instituciones y organizaciones.

Sería importante dotar a la Contraloría de Servicios de una línea 800 para que las regiones del país tengan acceso directo a ella.

El PANI no ha recibido  el desembolso de la totalidad de los recursos financieros que por Ley le corresponden, debido a la falta de un plan estratégico de largo plazo con su respectivo presupuesto, así como por el incumplimiento de la Ley por parte de las autoridades del Estado.

ü      Cuente oportunamente con un plan financiero para el cumplimiento de su misión, que incluya todos los recursos que le corresponden por Ley.

q       El PANI en su plan estratégico especifica un conjunto de estrategias, mecanismos, programas y proyectos de inversión de los recursos financieros que le corresponden por Ley.

q       Que exista la voluntad política para proveer los recursos financieros necesarios.

Las propuestas actuales en discusión sobre la eliminación de destinos específicos no deberán afectar el esquema de financiamiento del PANI.

ü      Mediante su Junta Directiva intervenga activamente en el proceso de formulación del presupuesto nacional para asegurar la asignación de los recursos que le corresponden por Ley.

q       Que la Junta Directiva tenga la conformación idónea,  según ha sido señalado, a efectos de contar con la legitimidad y capacidad necesarias para negociar y defender estos recursos.