Sin sentido del tiempo

 Los primeros pasos para establecer una empresa en nuestro país –dice el Banco Mundial– consumen 60 días. El resto es un misterio…

 Todo conspira, en el campo burocrático, contra los que necesitan hacer un trámite o realizar un proyecto.

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La página 28 de ‘El Financiero’ de esta semana, en la sección de Economía y Política, es de lectura obligatoria para todos los gustos. Puede servir de nota de angustia, de reflexión, de humor, de ira y, sin duda alguna, de diagnóstico real de la tortura sufrida por propios y extraños en sus gestiones ante las instituciones públicas.

La página informativa se intitula “El calvario de ‘hacer’ en Costa Rica”. No se trata de una metáfora. Todos los que han pasado por este trance pueden dar testimonio de este sufrimiento, documentado en el informe Doing Business 2009, del Banco Mundial, que dice que solo el inicio de una empresa en nuestro país consume 60 días y que aquí el tiempo se mide por meses y años, no por días. El presidente de la Unión de Cámaras, Manuel H. Rodríguez, expresa en este reportaje que el sector privado clama por mejorar la competitividad desde hace años, y el director de la Cámara de la Construcción, Randall Murillo, manifiesta que los dos factores de esta contención y este rezago, que conspiran contra el desarrollo del país, son la duración de los trámites y la inseguridad jurídica, que van de la mano. Su conclusión lo dice todo: “Hay gran incertidumbre. Uno sabe cuándo empieza, nunca cuándo acaba”.

Las cifras que aporta este reportaje para verificar lo dicho merecen un detenido análisis económico, político y psicológico. Seleccionamos algunas, propias de un récord mundial: 20,2 meses para la aprobación de una ley; 348, 4 días, en promedio, para llevar a cabo las expropiaciones (a título de curiosidad, los dueños de lotes carecen de planos catastrados); 153 días hábiles para las licitaciones, según muestra tomada en el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi); 60 días para establecer (sic) una empresa (puesto 123 entre 181 países. En Europa, 6 procedimientos solamente en 13,4 días. Si hay una disputa contractual, se requieren 40 procedimientos y 877 días; 191 días y 23 trámites para lograr un permiso de construcción); 18 días para obtener un permiso de exportación (el doble de Europa)…y, como coronamiento, 10 años para concretar la concesión de la carretera a Caldera y, agregamos, 27 años para poner en marcha las vías intersectoriales y casi 50 años para tener a punto la Costanera sur…

Lo reseñado no es, sin embargo, lo peor. Lo peor es que, desde hace mucho tiempo, los sobrevivientes hemos tenido noticia de esta vergüenza nacional, y nada se ha hecho, aunque ahí está, como la gran excepción, la tramitación y conclusión de la planta de Intel, en La Ribera de Belén, y otros muy escasos proyectos. No hay duda de que, en materia de planeamiento y ejecutividad, el Estado costarricense soporta un atraso indecible, lo cual guarda coherencia con la incapacidad para cambiar este estado de cosas. El círculo vicioso se cierra: ¿cómo corregir tanta incultura burocrática –una especie de aporía– si la inacción ha sido precisamente su causa?

El ministro de Competitividad, Jorge Woodbridge, identificó, según el citado reportaje, 3.000 trámites en este vía crucis burocrático, que trata de corregir mediante una plataforma de servicios uniforme en las entidades y dos leyes concomitantes, una para los trámites ligeros y otra para reconquistar la gobernabilidad o, mejor, la ejecutividad. Ojalá fuera verdad tanta belleza. Lo cierto es que el río del tiempo sigue discurriendo y que a este Gobierno le quedan solo 10 meses, una fracción que, en nuestra cultura nacional del tiempo, equivale a una década. Y para terminar, la vieja moraleja: los responsables somos nosotros. Y solo nosotros.