Concurso de red celular marcado por sobresaltos
El proceso del ICE para comprar una red celular de tercera generación estuvo marcado por sobresaltos y cambios, antes de venirse abajo el lunes.
En marzo, tras seis meses de negociaciones, el BCIE y el ICE llegaron a un acuerdo que permitiría al primero comprar la red para alquilarla al segundo. Entonces el costo del proyecto se estimaba en $225 millones.
En abril ocurrió el primer cambio pues la Contraloría no refrendó ese acuerdo. El ICE decidió seguir el proyecto por su cuenta con una autorización especial del ente contralor, que específicamente pidió invitar a varias empresas.
Ahí se presentó el segundo cambio pues en junio el ICE agregó una serie de requisitos adicionales al proyecto, que las empresas debían cumplir siempre dentro del estimado de $225 millones.
Además de un sistema de facturación para los servicios del ICE, se solicitó medio millón de aparatos telefónicos. Según varias empresas interesadas, solo el costo de los aparatos ronda los $200 millones, casi el total del monto del contrato.
Lo anterior sin contar el sistema de facturación o el objeto contractual principal: la red celular de tercera generación.
En julio, cinco empresas enviaron una carta al ICE en la cual dijeron que el cartel es materialmente imposible de cumplir y que no presentarían ofertas.
El tercer cambio ocurrió en agosto, cuando una de ellas, Huawei Technologies, rompió el compromiso al que había llegado con sus competidoras y presentó una oferta con el BCIE $465 millones más cara.
El presidente, Óscar Arias, solicitó hacer un nuevo concurso para que hubiera competencia, pero el presidente ejecutivo del ICE, Pedro Pablo Quirós, le dijo que no daría marcha atrás.
El ICE también dijo que se podría hacer una adjudicación parcial a Huawei, lo cual abrió la posibilidad de que se eliminaran requisitos por los que otras empresas no participaron.
Ayer un vocero respondió: “El ICE no introdujo elementos que vinieran a impedir la participación de las empresas”. Agregó que incluso se les dio más tiempo para preparar las ofertas. De todos modos, el lunes se produjo el cuarto cambio importante, cuando el ICE rechazó la oferta china.
Por su parte, Huawei dijo a La Nación que fue “empujada” por otra empresa para firmar la carta, y que nunca dijo que era “imposible” presentar una oferta.
Según Quirós, ahora el ICE podría comprar la red celular ampliando los contratos vigentes (que son de algunas de las empresas que no quisieron presentar oferta ahora) o mediante fraccionamiento (que, según el tamaño del contrato, podría hasta prescindir de concurso público).
