Cuatro pecados capitales

 La Memoria del 2007 de la Contraloría nos pone frente a cuatro causas drásticas de subdesarrollo

 Se trata de un análisis teórico-práctico que apela a la responsabilidad y debe ser objeto de estudio y deliberación crítica en el Estado y en los partidos políticos

La Contraloría General de la República presentó, esta semana, ante la Asamblea Legislativa la Memoria Anual 2007, con arreglo al artículo 184 de la Constitución Política, cuyo propósito es valorar la actividad económica del Estado durante un año. Asimismo, como lo expresa la presentación respectiva, dicho documento se refiere también a “tópicos de relevancia para la buena gestión institucional y sugiriendo acciones a la Asamblea Legislativa en sus funciones de legislación y control político”.

Habida cuenta de la trascendencia del papel del Estado en el actual entorno, dominado por la complejidad y la competitividad, los valores de la capacidad y la eficiencia se tornan determinantes. Desde esta perspectiva, la primera parte de la Memoria, “Opiniones y sugestiones”, constituye un acervo invaluable, el cual debe ser objeto de estudio esmerado, análisis crítico y deliberación, de parte de los Poderes del Estado y de las municipalidades, así como de las instituciones de educación superior y de los partidos políticos, en vista de su valioso contenido en el orden teórico y práctico, con miras al recto gobierno de la cosa pública.

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Esta primera parte no es solo una reflexión teórica. Recoge el saber y la experiencia de la Contraloría y enfrenta al Estado ante sus pecados de acción y de omisión. Sin embargo, tampoco se detiene aquí. Da un paso más y le señala el camino para que rectifique, impulsada por el imperativo categórico del servicio y del derecho fundamental al desarrollo de los pueblos, su razón de ser. En esta materia la Memoria hace acopio también de la doctrina jurídica pertinente y de las resoluciones jurisdiccionales, como guías de la eficiencia o de la capacidad de gestión, la dimensión más frágil del Estado costarricense.

Los cuatro grandes temas de esta primera parte avalan lo expresado por su concreción, visión y urgencia. El primero versa sobre los proyectos de infraestructura pública, desde la vertiente de la infraestructura pública y los derechos fundamentales, pasando por el marco de la planificación nacional, el financiamiento y el modelo de concesión de obra pública en Costa Rica, hasta otras figuras contractuales, en un gran abanico de prácticas y principios que comprometen a todo el Estado. El desenvolvimiento cabal del Estado en el futuro está condicionado, en gran parte, a la observancia de estas cuestiones básicas.

El segundo tema abarca el servicio de recolección y disposición final de los desechos sólidos, a tono con el artículo 50 de la Constitución Política, sobre el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Su incumplimiento pone al desnudo la incapacidad crónica del Estado, además de su incoherencia en el orden ambiental y del respeto a la naturaleza. El tercer tema plantea otra de las grandes fallas del Estado: la zona marítimo-terrestre (ZMT), desde el ángulo de las debilidades institucionales y los retos de la conservación y el aprovechamiento. Los informes emitidos por la Contraloría dan cuenta de 47 vicios que afectan la mala gestión de la ZMT (sujeta anárquicamente a 11 instituciones y 19 municipios) y que inciden en la estructura demográfica, la organización social, los asentamientos humanos, los sistemas productivos, los recursos marinos, la soberanía nacional y muchos otros.

El cuarto tema capital se refiere al empleo público costarricense, su importancia y algunos aspectos que lo caracterizan. Su desdén o prescindencia explica, en buena parte, la ineficacia de las distintas reformas del Estado, una edificación ampulosa sin bases de sustentación, en cuanto a la profesionalización del empleo, el uso de la tecnología, la autonomía gerencial, la rectoría del empleo público, el énfasis en los resultados y otros aspectos sustanciales.

La exigüidad de un editorial solo permite enunciar las grandes cuestiones que entorpecen al Estado y aquejan el desarrollo del país. Sin embargo, su sola enumeración, aunada a un elemental sentido de responsabilidad y de conciencia del papel primordial del Estado y del quehacer político, nos indican que debemos salir de la visión estrecha y apocada de las cosas para seguir atacando los problemas de fondo, cuya acumulación y agravamiento nos comprometen cada día más.