Magistrados descartan vicios en trámite y fondo

Sala IV allana recta final a ley que rompe monopolio del INS

 Gobierno quiere que Congreso vote en segundo debate antes de agosto

 Asamblea tiene pendientes otros cuatro componentes de la agenda del TLC

La Sala Constitucional dejó ayer la ley de apertura del mercado de seguros a las puertas de su ratificación definitiva en el Congreso, al descartar vicios de fondo y de trámite legislativo.

Los magistrados de la Sala IV resolvieron ocho cuestionamientos de forma y nueve de fondo en el fallo emitido ayer por la mañana. En ninguno de ellos, determinaron, se violan normas de la Constitución Política.

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Por eso, el proyecto que rompe el histórico monopolio estatal en seguros volverá al Congreso, donde se requerirá la presencia de los 38 diputados favorables al TLC y su “agenda de implementación” el día en que se vote en segundo debate. La aprobación en primer debate, el 24 de abril, solo necesitó un mínimo de 29 votos.

La pretensión del Gobierno es que sus 25 diputados, más los 13 “aliados”, den el aval definitivo antes de agosto, con lo cual el texto que regirá el futuro mercado de los seguros sería el noveno en convertirse en ley, de los 13 necesarios para poner en vigor el Tratado de Libre Comercio (TLC).

La aprobación de esta ley requiere 38 votos porque se estaría acabando con un monopolio estatal. Las empresas privadas podrán entrar en competencia con el Instituto Nacional de Seguros (INS), con el cumplimiento de unas reglas y bajo la lupa de una superintendencia especial.

Ese mercado abierto es uno de los requisitos para poner en vigor el TLC, aprobado en referendo el 7 de octubre, a pesar de que sindicatos insisten en que es una “privatización solapada”. Grupos civiles y el Partido Acción Ciudadana (PAC) también mantienen su oposición.

Otros cuatro proyectos están aún pendientes en la Asamblea Legislativa y avanzan con una velocidad que preocupa al Ejecutivo, pues teme que no esté todo listo el 1.° de octubre, fecha límite para aplicar el TLC, según la prórroga dada en febrero pasado por Estados Unidos y los otros cinco países de la región que lo firmaron en el 2004.

Todo en regla. El fallo emitido ayer por la Sala IV, tras requerir más tiempo por falta de documentos en el paquete que envió la Asamblea, avaló el trámite expedito que se aplicó al expediente 16.305, así como el rechazo a varias mociones y la fijación de un mes a la comisión especial que estudió el proyecto.

También aclaró temas de fondo, como la imposibilidad del INS de invertir fuera del país si no es mediante sociedades mixtas, o la obligación del Banco Central de financiar la Superintencia General de Seguros. Además, no es inconstitucional que la Contraloría tenga plazos cortos para decidir asuntos del INS, entre otras conclusiones.