Un reto importante para el ICE

 No podemos seguir aferrados al pasado o a posiciones políticas desgastadas

Abogado

El señor Gerardo Fumero hizo pública su posición sobre mi comentario titulado “ Una apertura impostergable ” (La Nación, Foro, 19/5/08). Básicamente, todo su argumento se resume en cuestionar mi apreciación de que “en nuestro país se ha desarrollado un sector informal de telecomunicaciones, ofreciendo servicios sin regulación que controle su calidad y los derechos de los usuarios. ...Pese a las ‘barreras legales’ que algunos han ideado para proteger el entorno monopolístico del ICE, la evolución tecnológica produjo, irremediablemente, el surgimiento de un mercado informal que en este momento requiere de regulación clara para que puedan desarrollarse actividades comerciales que contribuyan adecuadamente con el desarrollo nacional”.

Lamentablemente, lanza un extraño comentario haciendo un símil entre el mercado informal de telecomunicaciones con el crimen organizado. Sobre esto, por parecer más un “aderezo” que un razonamiento fundamentado, vamos a omitir referencia. Seguidamente, externa un mensaje de resistencia a la apertura de las telecomunicaciones cuestionando las bondades de la apertura ya aprobada por los diputados y “profetizando” sobre los perjuicios que traerá para las grandes mayorías esta decisión de abrir las telecomunicaciones.

Servicios existentes. Se equivoca al interpretar que la apreciación citada sería como “claudicar frente al fraude”. Una cosa es lo informal, no necesariamente ilegal, y otra es el fraude en un mercado regulado. La realidad es que en las circunstancias de mercado cerrado hasta hoy vigentes, existen muchas maneras, no necesariamente ilegales, de ofrecer servicios que caen dentro del concepto de “servicios de la industria de telecomunicaciones” y que han coexistido con la actividad del monopolio. Como ejemplo citamos las empresas de servicios troncalizados, que no puede el señor Fumero decir que son ilegales, pero que gozan de importantes concesiones del espectro radioeléctrico y prestan servicios de telecomunicaciones.

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Para nadie es un secreto, menos para un ingeniero del ICE, que en el mercado hay algunas empresas ofreciendo llamadas internacionales utilizando tecnología de VoIP (voz sobre protocolos de Internet), servicios de contenido, localizadores, entre muchos otros, que no necesariamente son ilegales, menos inconstitucionales, pero que se han desarrollado dentro de un ambiente no regulado, con grandes dudas sobre las facultades del monopolio de cortarles el suministro de recursos de infraestructura con los cuales prestan sus servicios.

Temas superados. Mucho podemos hablar de los temores de algunos sectores por modificar el statu quo, así como de los esfuerzos que algunas personas hicieron por mantener un sistema cerrado, en el que el operador también desempeña labores de rector del sector (marcando pauta sobre el desarrollo tecnológico de las telecomunicaciones en Costa Rica) y ejecuta labores propias del regulador (como administrar el Plan de Numeración y teniendo facultades inaceptables para posicionarse en el espectro). Pero, pareciera que estos temas ya están superados en esta coyuntura, en la que tenemos una decisión política consolidada y debemos prepararnos para enfrentar el importante reto de garantizar una sana competencia que genere las condiciones de servicios de telecomunicaciones que requiere la sociedad costarricenses, especialmente aquellos que requerimos los sectores productivos.

Este tema debe ser abordado con positivismo e ilusión de crear el mejor escenario de negocios para que generar inversión y nuevas oportunidades de empleo para el costarricense. No es posible que sigamos aferrados al pasado, insistiendo en posiciones políticas desgastadas y sacando a diestra y siniestra mensajes como los del “sufrimiento de las grandes mayorías, “la apertura indiscriminada”, entre otras. Pongámonos a trabajar en el futuro de un sector en el que se sabe que la competencia es dura , cuya regulación debe ser sólida para evitar el canibalismo entre operadores.