Propuesta se tramita en la Asamblea Legislativa
Ley aseguraría neutralidad tecnológica del Estado tico
Proyecto intenta minimizar la dependencia de un solo proveedor
Se favorecería la industria nacional desoftware sobre la extranjera
El Estado costarricense tendría la obligación, por ley, de proteger la neutralidad tecnológica con la que los Gobiernos aseguran estar comprometidos, pero cuyo incumplimiento denuncian actores políticos y comerciales.
El diputado liberacionista Federico Tinoco presentó recientemente a la Asamblea Legislativa su propuesta de “Ley marco sobre el resguardo de la neutralidad tecnológica en el gobierno electrónico y los derechos de los usuarios”, la cual se tramita bajo el expediente 17.046.
En resumen, la neutralidad tecnológica propone que el Estado defina sus necesidades y luego escoja la opción que más le convenga, sin favorecer ni desfavorecer ninguna alternativa.
Aunque parezca sencillo, en el fondo se mueven cientos de millones de colones que gana (o pierde) una compañía proveyendo al Estado dehardware ysoftware .
Sin neutralidad. “Según la experiencia gubernamental de los últimos años, en Costa Rica, a pesar de las apariencias, no ha existido una verdadera neutralidad tecnológica”, dice la exposición de motivos del proyecto de ley.
Un criterio similar han expresado el diputado Alberto Salom, del Partido Acción Ciudadana, y la actual vicepresidenta de la República y encargada del Gobierno Digital, Laura Chinchilla.
El proyecto de Tinoco va más allá y asegura que los Gobiernos han tenido una “evidente intervención” en el mercado para favorecer “cierto tipo de tecnología” y a “ciertos” proveedores.
Tinoco mencionó el caso específico de la compañía Alcatel, de la que el Instituto Costarricense de Electricidad llegó a ser dependiente tecnológicamente en el 70% de sus centrales telefónicas.
Además, según datos de la Contraloría General de la República, entre el 2000 y el 2003 la compañía Unisys fue el principal proveedor desoftware y servicios a instituciones públicas ticas, logrando contratos por más de ¢8.000 millones.
El segundo lugar lo ostentó Microsoft, con casi ¢3.000 millones. En tercer lugar se menciona a Oracle, con más de ¢2.500 millones.
Como solución al dilema, el proyecto propone que la norma sea escogerhardware ysoftware que no genere dependencia, sin importar si es libre o con licencia. En condiciones de igualdad, además, se preferirían las ofertas de las empresas nacionales sobre las extranjeras.
Aunado a esto, la administración del Estado deberá “apropiarse” de los sistemas que adquiere, para conocer su funcionamiento.
De acuerdo. Consultada por La Nación, la compañía Microsoft expresó su anuencia a que el Estado se declare “neutro” tecnológicamente.
“Apoyamos que los consumidores puedan escoger libremente la tecnología a usar, según sus necesidades técnicas y estratégicas”, afirmó Vilma Villalobos, gerente de Asuntos Corporativos para Microsoft Multi Country Americas.
Aclaró, sin embargo, que “predefinir por ley el uso de un determinado modelo tecnológico implica limitar las posibilidades de escogencia y circunscribirlo a un único tipo de opción, que no necesariamente puede satisfacer todos los requerimientos”.
Esto, según comentó Marcelo Magallón, de la Red Costarricense deSoftware Libre, es lo que ha sucedido en el pasado con algunas licitaciones.
“La confusión es cuando elsoftware tiene que ser compatible con lo que ya se tiene (...), eso no quiere decir que hay que limitarse a comprar Windows de Microsoft, se pueden establecer requisitos sin pedir marcas, de manera general”, agregó Magallón.
La Naciónquiso conocer la opinión sobre este tema del Ministerio de Ciencia y Tecnología, pero no respondió a la consulta.
El proyecto se estudia en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
FOTOS
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Microsoft, con Windows (izq.); Linux, con propuestas como Ubuntu (centro), y Apple, con MacOS (der.), ofrecen distintos sistemas operativos. NYT para LN
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