Procuraduría advierte sobre afectación a ciudadanía
Gazapos abundan en trabajo de diputados
Decenas de leyes evidencian graves errores en sus contenidos
El país tiene más de 23.000 normas vigentes, pero son aplicables solo 3.000
Los errores legislativos alcanzan tanto la música típica como la penalización de delitos de pesca ilegal y resistencia a la autoridad.
Los diputados dicen ser conscientes de que deben mejorar la calidad de las leyes, y aceptan que no son especialistas en todos los temas sobre los cuales deben definir normativas.
“Si digo que la Asamblea está funcionando con eficiencia, nadie me lo creería”, declaró el presidente del Directorio legislativo, Francisco Antonio Pacheco.
El procurador director del Sistema Nacional de Legislación Vigente (Sinalevi), Francisco Salas, advierte que los legisladores necesitan más capacitación y mejor asesoramiento, en vista de que los proyectos que aprueban afectan directamente a la ciudadanía.
“La responsabilidad final es de las personas que emiten normas, no solo en la Asamblea Legislativa, también en el Poder Ejecutivo y en las municipalidades”, dijo Salas.
Salas sostuvo que en el país existen más de 23.000 normas vigentes, pero solo son aplicables poco más de 3.000 debido a diversos errores de los congresistas.
Errores sobran. Para empezar con los ejemplos, el que afectó la penalización del delito de resistencia a la autoridad causó revuelo entre los jerarcas de Seguridad Pública.
El delito quedó sin castigo luego que en enero pasado entrara en vigencia la reforma al Código Procesal Contencioso Administrativo.
En los cambios al artículo 203 de esa normativa se reformó el artículo 305 del Código Penal, pero por una confusión, pues lo que se pretendía era cambiar el artículo 307.
El director de la Fuerza Pública, Érick Lacayo, dijo a La Nación el 28 de abril pasado que esto es altamente preocupante, en vista de que el delito de resistencia a la autoridad se da mucho en casos de violencia doméstica.
Con este error quedan “por la libre” aquellas personas que se resisten a las detenciones.
Otros gazapos aún no están en vigencia pues son solo proyectos de ley; sin embargo, los legisladores no los han corregido.
Este es el caso del proyecto de ley que está en discusión en la Asamblea Legislativa y que pretende unificar los símbolos nacionales.
La propuesta convierte el ritmo denominado “tambito” en un ícono nacional, cuando el ritmo correcto, según Damaris Rodríguez, integrante de la Comisión de Asuntos Culturales de la Municipalidad de Liberia, es el conocido como “parrandera”.
La “parrandera”, según criterio de Rodríguez, es el ritmo y paso del Punto Guanacasteco , por lo que la modificación afectaría el baile típico costarricense.
Escuchar consejo. Si bien el Presidente de la Asamblea Legislativa acepta que no son especialistas en todo, los congresistas cuentan con un equipo técnico para consultar el alcance de las leyes.
El departamento de Servicios Técnicos evacua las consultas legislativas de los diputados, con el problema de que sus criterios no son de acatamiento obligatorio de parte de los diputados.
“A pesar de las recomendaciones que pueda hacer Servicios Técnicos, ellos a fin de cuentas son soberanos”, comentó Salas.
Para la directora del departamento de Servicios Técnicos, Gloria Valerín, hay errores que se pueden evitar.
“Si los diputados le hicieran más caso a Servicios Técnicos, se equivocarían menos”, sostuvo la la exdiputada Valerín.
Siguiendo con los ejemplos, la generación de energía eléctrica también se ve afectada por un error legislativo.
En 1997 los diputados derogaron la ley de creación del Servicio Nacional de Electricidad (SNE) para crear la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep), pero en el texto no delegaron a esta nueva entidad ni a ninguna otra las facultades que tenía la primera.
El resultado: el país se quedó sin institución que autorice a desarrolladores privados el uso del agua para generación eléctrica.
Es claro que para evitar más errores en la legislación del futuro se requiere de mayor atención de los diputados y la asesoría especializada que pidan para hacer su trabajo, puntualizó Salas.
FOTOS
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El plenario es escenario de la aprobación de leyes con errores. La Procuraduría pide más cuidado a los diputados. Aquí, los liberacionistas Federico Tinoco y Óscar Núñez, y el libertario Mario Quirós (derecha). Archivo
Tres visiones sobre fallas legislativas
‘Son errores de procedimiento’
nombre: Francisco Salas
cargo: Procurador
“Hay un porcentaje muy grande de errores propiamente en la emisión de normas, no nos referimos al fondo. En lo que es la enumeración y la conexidad (los diputados) dejan mucho que desear”.
‘Hacen falta más diputados’
nombre: Francisco A. Pacheco
Cargo: Presidente del Congreso
“Se debe aumentar el número de diputados, y formalizar la carrera parlamentaria. Con esto pueden especializarse en los temas que abordan en las diferentes comisiones legislativas”.
Casos
Contratación Administrativa. El artículo 215 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa da potestad a las entidades públicas de sancionar con inhabilitación para contratar con todo el sector estatal.
Ley General de Pensiones. Esta normativa prohíbe a las personas tener dos ingresos del Estado. Por eso, si un asegurado del sector público queda viudo, no puede tener acceso a la pensión que disfrutaba su cónyuge.
Combo ICE. En el año 2000 la Sala IV declaró inconstitucional el trámite en primer debate del plan de transformación del ICE, lo que costó millonarios gastos en trabajo legislativo (similar situación se dio con el plan fiscal de la administración Pacheco).
TLC. En el trámite de la agenda de implementación del TLC con Estados Unidos los legisladores pusieron en riesgo la futura puesta en marcha del acuerdo por errores en cinco de las 13 normativas requeridas. El Gobierno también cometió errores.
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