Técnica y transparencia

 La apertura de las telecomunicaciones debe ser un proceso abierto y riguroso

 No conviene que las adjudicaciones y la regulación se trasladen a entes políticos

Ratificado el TLC por la voluntad incuestionable del electorado, el siguiente paso clave que debe dar el país, dentro del conjunto de iniciativas aún pendientes en relación con el Tratado y sus ventajas, es la apertura del mercado de las telecomunicaciones. La llamada “agenda de implementación” la componen también otras iniciativas importantes, pero ninguna supera en trascendencia a las de fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la ley reguladora de las telecomunicaciones. Esta última es particularmente trascendente, porque definirá el marco para un mercado sumamente dinámico, en el cual debemos asegurarnos una competencia de proveedores que garanticen los mejores servicios a los menores costos posibles. Y, para que esto último ocurra, el otorgamiento de las concesiones, la administración del espectro radioeléctrico y la regulación de las tarifas deben responder a criterios técnicos y conducirse con procedimientos transparentes.

Para garantizar lo anterior de la mejor manera posible, lo más conveniente es que esas competencias sean del resorte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), no del Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio del Ambiente y Energía (Minae). Así lo entendió el Gobierno. Por esto, en el proyecto de Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones , planteó el establecimiento de un “regulador técnico” e independiente, dentro de la Aresep. Esto iría acompañado de una reforma a la ley de la entidad, para añadir el sector de las telecomunicaciones a otros servicios públicos que ya regula, como electricidad, agua, transporte y combustibles.

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Sin embargo, en la comisión especial que estudió el proyecto, los diputados oficialistas encomendaron al Minae el otorgamiento de las concesiones de telefonía celular, la parte más sensible en la apertura, con el argumento de que, según la Contraloría General de la República , solamente el Ejecutivo puede dar esos permisos. Lo que olvidaron es que una ley puede delegar esas funciones a la Aresep, porque esto es lo que garantizaría las mejores decisiones posibles dentro de nuestro marco institucional.

En una información publicada ayer, en la que el regulador general, Fernando Herrero, nuevamente advierte sobre la inconveniencia del cambio introducido al proyecto original del Gobierno, la jefa de fracción de Liberación Nacional, Mayi Antillón, responde que se inclinaron por la decisión con “mayor seguridad jurídica” y, para eludir el tema, dice que, en todo caso, el proyecto deberá pasar por la revisión de la Sala Constitucional. Es, precisamente, por esto último, porque también hay fundamento jurídico para otorgar las concesiones y regulaciones a la Aresep, y porque esto es lo mejor para el país, por lo que no existe razón válida alguna para empeñarse en que tan delicadas funciones se adjudiquen a un ministerio.

Este periódico siempre ha defendido la apertura de los mercados y la ruptura de los monopolios, y nos parece esencial que ocurra en el de las telecomunicaciones, un ámbito en el que estamos peligrosamente retrasados. Lo hemos hecho desde la perspectiva de que mediante la competencia se garantizan los mejores servicios y los más bajos precios. Y, para aumentar las posibilidades de que esto se dé en un ámbito tan importante, y a la vez tan apetecido, como las telecomunicaciones, resulta indispensable blindar las decisiones a cualquier interferencia política o a los inevitables intentos de tráfico de influencias.

Ningún sistema será perfecto en este sentido. Pero, en nuestro caso, el que más se acerca a tales objetivos, y el que tendrá más legitimidad de cara a los ciudadanos, es la delegación de las concesiones y la regulación a la Aresep. Hacerlo de otra manera sería sembrar una primera y fundamental duda en un proceso que, precisamente por su importancia para nuestro desarrollo, debe ser estrictamente técnico y rigurosamente transparente.