Critica control de frecuencias en manos del Ejecutivo

Regulador pide evitar control político en apertura telefónica

 Herrero considera a la Aresep, en vez del Minae, como la entidad ideal para dar concesiones

San José (Redacción). El regulador general, Fernando Herrero, criticó la decisión de escoger al Minae como el encargado de otorgar las futuras concesiones de telefonía celular, dentro de la apertura de telecomunicaciones.

Dicha decisión es impulsada por el gobernante Partido Liberación Nacional (PLN) en la Asamblea Legislativa.

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La crítica principal del regulador tiene que ver con la selección de una institución del Poder Ejecutivo para entregar las frecuencias. Se trata de una nueva entidad denominada Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía (Minae).

Dicha propuesta también fue aprobada por el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC).

Sin embargo, el regulador considera que la concesión de frecuencias es una función técnica que debe estar en manos de una institución como la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep).

Herrero comentó: “Hay un problema muy grande, se politiza la decisión. Es complicado porque se habla de intereses gigantescos, son realmente concesiones millonarias, no es una concesión de taxis.

“Se esperan las principales transnacionales del mundo en este campo, las cuales no están aprendiendo, son muy poderosas y usted sabe los problemas que se pueden presentar con empresas muy poderosas a la hora de dar concesiones”, dijo el jerarca.

“Uno de los problemas es con el financiamiento de las campañas políticas, en donde algunas han jugado en otros países para obtener beneficios de tipo político, nosotros pensamos que esto tiene que aislarse lo más que se pueda de la esfera política”, continuó.

Aresep aislada de política

El regulador añadió que el diseño de la apertura aísla del juego político a la Aresep y a la Superintendencia de Telecomunicaciones (órgano adscrito a la Aresep que regulará el sector).

Incluso, agregó Herrero, la directiva de la Sutel será nombrada por la Aresep, en lugar del Consejo de Gobierno. “Lo que hace es aislar de la actividad política a la Aresep, cosa a la cual están totalmente expuesto los de Gobierno, a las presiones. El problema es que sea una regulación política y no técnica”.

La posición del regulador es compartida por los partidos Acción Ciudadana (PAC) y Movimiento Libertario (ML).

El proyecto de ley de apertura aún debe ser sometido a debate en el plenario legislativo.

Herrero recordó que la propuesta de apertura inicial del Gobierno colocaba a la Aresep como la encargada de otorgar las concesiones, pero los diputados del PLN lo cambiaron por una observación de la Procuraduría General de la República, según la cual solo el Ejecutivo puede dar concesiones.

Sin embargo, el jefe de la Autoridad Reguladora sostuvo que, según la Sala IV, la Asamblea Legislativa tiene la potestad de investir en la administración pública la potestad de otorgar concesiones.

“En esta hipótesis, el delegado puede ser cualquier ente del ámbito público. Es claro que esto incluye a ARESEP. No hay duda”, dijo el regulador.

Mayi Antillón, jefa de fracción del PLN, dijo que su fracción se basó en la Constitución Política para designar al Ejecutivo como el encargado de dar las concesiones.

“No es sacado de la manga, hay soporte de constitucionalidad”, dijo Antillón, quien explicó que se inclinarán por la decisión con mayor seguridad jurídica.

La jefa de fracción recordó que el proyecto de apertura deberá pasar por revisión en la Sala IV. “La tesis que esté más sustentada es la que vamos a acoger”, comentó la diputada.

Una sola regulación

Herrero agregó que es preferible que una sola entidad maneje todo el proceso de regulación desde el otorgamiento de las concesiones hasta la imposición de sanciones.

De lo contrario, indicó el regulador, pasaría lo que ocurre con el servicio de buses, en donde “nadie puede hacer bien el trabajo” porque una parte del proceso está en el MOPT y otra en la Aresep.

“En el caso de las telecomunicaciones, necesitamos que la regulación no se fraccione, que la entidad que hace el trabajo pueda hacerlo completo”.

“Si va a haber competencia, lo más importante es abrir el mercado y asegurarse de que nuevos participantes puedan entrar, buscar más gente y ¿cómo se hace?, manejando la concesión”, indicó Herrero.